Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-465/2022 от 20.05.2022

Дело № 12-465/2022

УИД 66RS0002-01-2022-000844-78

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 01 июля 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Шевченко Р.Н.,

С участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Каткова П.В., по поручению прокурора Пригородного района Свердловской области,

рассмотрев жалобу Гулящева А.Ю. на постановление государственного инспектора труда отдела 2 государственного надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Свердловской области Ивановой О.В. № 66/4-244-22-ППР/12-6249-И/57-317 от 30.03.2022, вынесенное в отношении:

директора МАУ «Центр развития спорта Горноуральского городского округа» Гулящева Александра Юрьевича, <...>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда отдела 2 государственного надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Свердловской области Ивановой О.В. № 66/4-244-22-ППР/12-6249-И/57-317 от 30.03.2022 должностному лицу директору МАУ «Центр развития спорта Горноуральского городского округа» (далее МАУ ЦРС ГГО) Гулящеву А.Ю. назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В ходе проверки проведенной прокуратурой Пригородного района на основании решения о проведении проверки № 34 от 14.02.2022 установлено, что работнику предприятия <...> за январь 2022 года выплачена заработная плата в меньшем объеме, чем предусмотрено требованиями Федерального законодательства, что является нарушением ст. ст. 129, 133, 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

В жалобе должностное лицо Гулящев А.Ю. просит изменить наказание, назначенное по постановлению, считает его чрезмерно суровым, не отрицая вину в инкриминируемом правонарушении указывает, что все полагающиеся денежные средства выплачены <...> в феврале. При этом просит учесть, что привлекается к ответственности впервые, а его действия не повлекли за собой угрозу причинения вреда, жизни и здоровья <...>

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Катков П.В., действующий на основании поручения прокурора Пригородного района Свердловской области в судебном заседании, настаивал на привлечении должностного лица к ответственности, при этом не возражал в части изменения административного штрафа на предупреждение с учетом признания вины и не наступления каких-либо тяжких последствий.

В судебное заседание Гулящев А.Ю. и должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к ответственности, не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, при таких обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление в отсутствие неявившихся лиц.

Судья, заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Статьей 5.27 ч. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 22 ч. 2 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 129 ч. 1 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации мМинимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В силу ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании в ходе проверки МАУ «ЦРС» ГГО установлено, что на момент проверки работнику указанной организации <...>, заработная плата за январь 2022 года выплачена с нарушением установленного размера минимальной оплаты труда.

В результате проведенной проверки установлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в деятельности директора МАУ «ЦРС» ГГО Гулящева А.Ю. и зафиксированные по результатам проведенной проверки.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица директора МАУ «ЦРС» ГГО Гулящева А.Ю. к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения должностным лицом требований трудового законодательства подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.03.2022, соответствующем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенным заместителем прокурора Пригородного района Свердловской области, материалами проверки, табелем учета рабочего времени, платежными поручениями, распоряжением главы администрации ГГО о назначении Гулящева А.Ю. директором МАУ ЦСР ГГО.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что привлечение должностного лица директора МАУ «Центр развития спорта Горноуральского городского округа» Гулящева А.Ю. к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

Постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые сведения, при этом наказание назначено в минимальных пределах санкции ст. 5.27 ч. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, оспариваемое постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

Назначая наказание в виде штрафа, должностное лицо в постановлении мотивов принятия такого решения не указало. Кроме того, должностным лицом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие привлечения ранее Гулящева А.Ю. к административной ответственности установлено не было.

При назначении наказания, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно применение такого вида наказания, как предупреждение.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правонарушение предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень статей перечисленных в части второй указанной выше статьи.

Как следует из материалов дела, директор МАУ «ЦРС ГГО» Гулящев А.Ю.», к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, выявленные нарушения требований, устранены. Выплаты произведены, незамедлительно после поступления денежных средств на счета организации.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, судья полагает необходимым изменить должностному лицу административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

По мнению суда, данный вид наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что вид и размер административного наказания не должны носить карательный характер.

Иных, каких-либо существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену самого постановления должностного лица, и прекращение производства по делу, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № 66/4-244-22-░░░/12-6249-░/57-317 ░░ 30.03.2022 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.27 ░. 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░