Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-365/2019 от 15.05.2019

Дело № 21-365/2019

Судья: Индрикова М.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

13 июня 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу защитника АО «Тандер» Роньжина Р.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии от 4 декабря 2018 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии от 4 декабря 2018 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник АО «Тандер» Роньжин Р.А., действующий на основании доверенности от 23 октября 2018 года, выданной в порядке передоверия полномочий, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что судом необоснованно сделаны выводы о наличии события и состава вмененного административного правонарушения. Считает, что административный орган неправильно квалифицировал действия общества.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника АО «Тандер» Роньжина Р.А., поддержавшего жалобу, возражения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии Мироновой Н.Ю., прихожу к следующим выводам.

При подаче жалобы защитником АО «Тандер» Роньжиным Р.А. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2019 года.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Представленными заявителем доказательствами подтверждается факт подачи жалобы на решение судьи районного суда в установленные ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ сроки, в связи с чем заявленное ходатайство рассмотрению не подлежит.

Ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Пункт 2.7 санитарных правил «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 06 сентября 2001 года № 23, устанавливает к организациям торговли требования, согласно которым контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике № от 5 сентября 2018 года проведена внеплановая выездная проверка АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес>, по месту осуществления деятельности: <адрес> (л.д. 31-32).

В ходе проверки, проведенной административным органом, в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес>, в 13 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ, установлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами: для сбора мусора и пищевых отходов на площадке с твердым покрытием предусмотрен только один контейнер с крышкой зеленого цвета; для сбора отходов и мусора в помещении магазина не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками; на момент проверки мусорный контейнер заполнен более 2/3 своего объеме, контейнер очищается реже 1 раза в сутки.

В магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес> в 13 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ, установлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами: для сбора мусора и пищевых отходов на площадке с твердым покрытием предусмотрен только один контейнер с крышкой зеленого цвета; для сбора отходов и мусора в помещении магазина не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками; на момент проверки мусорный контейнер заполнен более 2/3 своего объеме, контейнер очищается реже 1 раза в сутки, мусорный контейнер и контейнерная площадка не содержатся в чистоте, контейнерная площадка с установленными мусорными контейнерами размещена непосредственно под окнами жилых квартир.

В ходе проверки документов, представленных АО «Тандер», по деятельности магазинов «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> и <адрес>, установлено, что обществом не подвергаются дезинфекции мусорные контейнеры, расположенные возле указанных магазинов.

Факт совершения АО «Тандер» вмененного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, в соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении и решении судьи сделан обоснованный вывод о наличии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушении Обществом ст. ст. 11, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7, 10.4 СП 2.3.6.1066-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 3.3, 3.7, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Обществом осуществляется деятельность, в результате которой образуются отходы, которые временно накапливаются на контейнерной площадке в целях дальнейшего их транспортирования и захоронения.

Установив факт нарушения обществом требований санитарных правил на основании представленных в материалы дела доказательств и учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения обществом требований действующего законодательства суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления управления.

С учетом изложенного доводы жалобы об отсутствии в действиях АО «Тандер» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, основаны на ошибочном толковании обществом норм, которые применили административный орган и суд при рассмотрении дела.

Вопреки доводам жалобы п. 2.7 Санитарных правил № 2.3.6.1066-01, прямо предусматривает, что для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции).

Оснований для юридической оценки действий по ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривающей нарушение санитарного законодательства и являющейся общей нормой, не имеется, так как нарушение АО «Тандер» допущено в сфере обращения с отходами потребления и предусмотрено специальной нормой закона.

Доводы жалобы по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения судьи.

Административное наказание назначено АО «Тандер» в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе принципа презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела должностным лицом и судьей не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от 4 декабря 2018 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер» оставить без изменения, жалобу защитника АО «Тандер» Роньжина Р.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова