Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2016 ~ М-31/2016 от 12.02.2016

Дело № 2-50/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 марта 2016 года

        Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Тружениковой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Епишиной Н.А.,

с участием: истца Моисеевой А.Г.,

представителя ответчика – отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края Митрофановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску Моисеевой Александры Григорьевны к отделу Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края от 15 января 2016 года Моисеевой А.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального педагогического стажа.

Моисеева А.Г. обратилась в суд с иском к отделу Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе, указывая, что с данным решением она не согласна. 25 декабря 2015 года её специальный педагогический стаж составил 25 лет, она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в назначении пенсии ей было отказано. Ответчиком необоснованно был исключен из её специального стажа период работы воспитателем в Дубровском детском комбинате с 01.06.1992 года по 30.09.1995 года и с 01.10.1995 года по 27.09.1998 года. Также отдел Пенсионного фонда необоснованно исключил из специального стажа время прохождения ею курсов повышения квалификации: с 25.02.2008 года по 29.02.2008 года, с 25.03.2008 года по 28.03.2008 года, с 29.10.2012 года по 02.11.2012 года, с 28.01.2013 года по 01.02.2013 года, с 18.03.2013 года по 22.03.2013 года, с 13.11.2014 года по 14.11.2014 года. Она считает, что прохождение курсов повышения квалификации необходимо при осуществлении педагогической деятельности, в это время за ней сохранялась заработная плата. Просит суд признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и обязать назначить данную пенсию с 25 декабря 2015 года.

В судебном заседании истец Моисеева А.Г. настаивает на требованиях искового заявления по изложенным в нём основаниям. Дополнительно пояснила, что изначально наименование учреждения, в котором она работала, было «ясли-сад». Затем оно было переименовано, стало называться «детский комбинат». Однако характер её трудовых обязанностей в связи с переименованием не изменился. Она работала воспитателем в старшей группе, занималась педагогической деятельностью по образовательным программам для детей в детском саду. До 1 октября 1995 года детский сад был на балансе отдела образования, а с 1 октября 1995 года был передан в Дубровский сельский совет.

Представитель ответчика – специалист-эксперт (юрисконсульт) отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Митрофанова Е.А. иск не признала. Суду пояснила, что период работы истца воспитателем в Дубровском детском комбинате не может быть включен в специальный стаж, т.к. наименование данного учреждения не поименовано в Списках. Курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года и Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года. Свидетельскими показаниями характер работы не может быть подтвержден.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Свидетели ФИО1 и ФИО2 пояснили суду, что истец действительно работала воспитателем в Дубровском детском саду с 1992 года по 1998 год. Наименование учреждения во всех документах было указано как «Дубровский детский комбинат».

Согласно копии трудовой книжки Моисеева А.Г. начала педагогическую деятельность с    5 января 1987 года, когда была принята воспитателем в Дубровские ясли совхоза «Лопвинский».

В период с 1 июня 1992 года по 30 сентября 1995 года Моисеева А.Г. работала воспитателем в Дубровском ясли-саду, а с 1 октября 1995 года по 27 сентября 1998 года – воспитателем в Дубровском детском комбинате.

С 16 сентября 2002 года по 31 августа 2004 года Моисеева А.Г. работала воспитателем в Дубровской средней общеобразовательной школе. С 1 сентября 2004 года по настоящее время истец работает учителем начальных классов Дубровской основной школы.

25 декабря 2015 года Моисеева А.Г. обратилась в отдел Пенсионного фонда в Юрлинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением отдела Пенсионного фонда от 15 января 2016 года Моисеевой А.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Продолжительность специального стажа ответчиком исчислена в 18 лет 7 месяцев 10 дней. Из специального стажа истца были исключены периоды работы воспитателем в Дубровском детском комбинате с 01.06.1992 года по 30.09.1995 года и с 01.10.1995 года по 27.09.1998 года – 6 лет 3 месяца 27 дней, а также периоды прохождения ею курсов повышения квалификации: с 25.02.2008 года по 29.02.2008 года, с 25.03.2008 года по 28.03.2008 года, с 29.10.2012 года по 02.11.2012 года, с 28.01.2013 года по 01.02.2013 года, с 18.03.2013 года по 22.03.2013 года, с 13.11.2014 года по 14.11.2014 года, всего 25 дней.

Решение отдела Пенсионного фонда в Юрлинском районе суд не может признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из части 2 этой статьи. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397), была предусмотрена должность воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название – детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», выполняющего те же функции и задачи, что и «ясли-сад».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, действующим в настоящее время, должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж истца, дающий право для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности воспитателя в Дубровском детском комбинате.

Требование о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации суд также считает подлежащим удовлетворению. Нахождение на курсах повышения квалификации является выполнением трудовых обязанностей вне постоянного места проживания, когда за работником сохраняется место работы, заработная плата, из которой удерживаются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является, по сути, выполнением своей непосредственной трудовой функции, связанной с педагогической деятельностью, поскольку проводится с целью надлежащего, качественного выполнения профессиональных обязанностей – обучения и воспитания детей.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтвержден копиями приказов о направлении на курсы, свидетельств о повышении квалификации, лицевых счетов и расчетных листков о начислении заработной платы.

Согласно представленным материалам курсы повышения квалификации суммарно составляют 25 дней.

Принят отделом Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе на 25 декабря 2015 года специальный стаж истца 18 лет 7 месяцев 10 дней.

Таким образом, с учётом работы воспитателем в Дубровском детском комбинате и курсов повышения квалификации педагогический стаж Моисеевой А.Г. на 25 декабря 2015 года составляет более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оценив исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

                                                       р е ш и л:

Исковое заявление Моисеевой Александры Григорьевны удовлетворить.

Решение отдела Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Юрлинском районе Пермского края от 15 января 2016 года об отказе Моисеевой А.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрлинском районе Пермского края назначить Моисеевой Александре Григорьевне, имеющей двадцатипятилетний специальный стаж педагогической деятельности, досрочную трудовую пенсию по старости с 25 декабря 2015 года, включив в её специальный трудовой стаж периоды работы воспитателем в Дубровском детском комбинате с 01.06.1992 года по 30.09.1995 года и с 01.10.1995 года по 27.09.1998 года – 6 лет 3 месяца 27 дней, а также периоды нахождения Моисеевой А.Г. на курсах повышения квалификации: с 25.02.2008 года по 29.02.2008 года, с 25.03.2008 года по 28.03.2008 года, с 29.10.2012 года по 02.11.2012 года, с 28.01.2013 года по 01.02.2013 года, с 18.03.2013 года по 22.03.2013 года, с 13.11.2014 года по 14.11.2014 года, всего 25 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение месяца.

Судья

Юрлинского районного суда                                                         Т.И. Труженикова