Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-585/2021 ~ М-585/2021 от 21.07.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Черлак                                                             19 октября 2021 года

Дело № 2-585/2021

55RS0038-01-2021-000852-54

Резолютивная часть решения оглашена 19.10.2021 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.10.2021 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Околелове Ю.Л.

При секретаре Жуковой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Иртышская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Черлакская СОШ № 1» Черлакского муниципального района Омской области, Комитету по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Черлакская СОШ № 1», в котором просил обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать подвоз к образовательному учреждению несовершеннолетних проживающих на расстоянии свыше 1 км. от МБОУ «Черлакская СОШ № 1» расположенного по адресу <адрес>.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации транспортного обслуживания обучающихся, в результате которой выявлены нарушения. Установлено, что количество обучающихся в МБОУ «Черлакская СОШ № 1» составляет 583 человека, при этом 432 обучающихся проживают на расстоянии более 1 км. от данного образовательного учреждения, находящегося по адресу Омская область Черлакский район р.п.Черлак ул.Зеленая, 170. При этом подвоз указанных несовершеннолетних обучающихся образовательной организацией не осуществляется. Несовершеннолетние при движении в образовательную организацию следуют вдоль проезжей части автомобильных дорог, что создает реальную угрозу их жизни и здоровью. В адрес председателя Комитета по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области прокурором района внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения не устранены, что влечет за собой ущемление прав и законных интересов данной категории несовершеннолетних.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области.

Впоследствии в соответствии со ст.39 ГПК РФ, прокурор Черлакского района уточнил заявленные исковые требования, просил обязать МБОУ «Черлакская СОШ № 1», Комитет по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать подвоз к образовательному учреждению несовершеннолетних проживающих на расстоянии свыше 1 км. от МБОУ «Черлакская СОШ № 1» расположенного по адресу Омская область Черлакский район р.п.Черлак ул.Зеленая, 170, а так же обязать Комитет по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать подвоз к образовательному учреждению несовершеннолетних проживающих на расстоянии свыше 1 км. от МБОУ «Иртышская СОШ» расположенного по адресу Омская область Черлакский район с.Иртыш ул.Ленина, 96.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации транспортного обслуживания обучающихся, в результате которой выявлены нарушения. Кроме ранее заявленных требований установлено, что количество обучающихся в МБОУ «Иртышская СОШ» составляет 374 человека, при этом 34 обучающихся проживают на расстоянии более 1 км. от данного образовательного учреждения, находящегося по адресу Омская область Черлакский район с.Иртыш ул.Ленина, 96. При этом подвоз указанных несовершеннолетних обучающихся образовательной организацией не осуществляется.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено МБОУ «Иртышская СОШ» Черлакского муниципального района Омской области.

Впоследствии в соответствии со ст.39 ГПК РФ прокурор Черлакского района уточнил заявленные исковые требования, не поддержал ранее заявленные исковые требования адресованные к МБОУ «Черлакская СОШ № 1», просил обязать МБОУ «Иртышская СОШ», Комитет по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать подвоз к образовательному учреждению несовершеннолетних проживающих на расстоянии свыше 1 км. от МБОУ «Иртышская СОШ» расположенного по адресу Омская область Черлакский район с.Иртыш ул.Ленина, 96.

В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Яшкин А.Ю. заявленные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

    Представитель ответчика МБОУ «Иртышская СОШ» Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Руководитель МБОУ «Иртышская СОШ» Беляева Ф.Н., просила рассмотреть дело в её отсутствие.

    Представитель ответчика МБОУ «Черлакская СОШ № 1» Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Руководитель МБОУ «Черлакская СОШ № 1» Карачинцева Г.Т., просила рассмотреть дело в её отсутствие.

    Представитель ответчика Комитета по образованию Администрация Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Председатель комитета по образованию Добровольская Н.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ и п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации под охраной государства находятся жизнь и здоровье каждого гражданина. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые.

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровней и направленности в течение всей жизни.

В соответствии с пп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Указанные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности.

Согласно п. 2.1.2 СанПин 2.4.3648-20 расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м, для сельских поселений - до 1 км.

При расстояниях, свыше указанных для обучающихся общеобразовательных организаций и воспитанников дошкольных организаций, расположенных в сельской местности, воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций социального обслуживания с предоставлением проживания организуется транспортное обслуживание (до организации и обратно). Расстояние транспортного обслуживания не должно превышать 30 километров в одну сторону.

Транспортное обслуживание обучающихся осуществляется транспортом, предназначенным для перевозки детей. Подвоз маломобильных обучающихся осуществляется специально оборудованным транспортным средством для перевозки указанных лиц.

Пешеходный подход обучающихся от жилых зданий к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Для сельских районов допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Черлакского района Омской области в ходе проведенной проверки выявлено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации транспортного обслуживания обучающихся.

Установлено, что количество обучающихся в МБОУ «Иртышская СОШ» составляет 374 человека, при этом 34 обучающихся проживают на расстоянии более 1 км. от данного образовательного учреждения, находящегося по адресу Омская область Черлакский район с.Иртыш ул.Ленина, 96. При этом подвоз указанных несовершеннолетних обучающихся образовательной организацией не осуществляется. Несовершеннолетние при движении в образовательную организацию следуют вдоль проезжей части автомобильных дорог, что создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

11.03.2021 года в адрес председателя Комитета по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области прокурором района внесено представление об устранении нарушений законодательства выявленных в отношении МБОУ «Иртышская СОШ», однако нарушения не устранены, что влечет за собой ущемление прав и законных интересов данной категории несовершеннолетних.

Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации транспортного обслуживания обучающихся влечет за собой грубое ущемление прав и законных интересов данной категории несовершеннолетних, а также создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних самостоятельно добирающихся до образовательной организации.

Согласно Устава МБОУ «Иртышская СОШ» функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления Комитет по образованию администрации Черлакского муниципального района Омской области. МБОУ «Иртышская СОШ» является самостоятельным юридическим лицом. Учреждение от своего имени имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Администрацией Черлакского муниципального района Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с положениями ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, учитывая характер допущенного нарушения, необходимость реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков, с учетом необходимости совершения ответчиками действий, связанных с проведением необходимых мероприятий, суд полагает разумным установить срок устранения нарушений в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Черлакского района Омской области - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Иртышская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области, Комитет по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать подвоз к образовательному учреждению несовершеннолетних проживающих на расстоянии свыше 1 км. от МБОУ «Иртышская СОШ», расположенного по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                      Ю.Л.Околелов