Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2174/2022 ~ М-1612/2022 от 29.06.2022

ДЕЛО № 2-2174/2022

УИД 92RS0004-01-2022-002439-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года                                        город Севастополь

Резолютивная часть оглашена 23 декабря 2022 года.

Полный текст решения составлен 29 декабря 2022 года.

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Чан В.П.,

при секретаре судебного заседания Маннаповой И.А.,

с участием помощника прокурора Нахимовского района города Севастополя Полоховой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2174/2022 по иску прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах Бычкова В.Н., Бычковой Г.В., Бычкова А.В., Бычкова А.В., ФИО к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительство Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Нахимовского района города Севастополя обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Бычкова В.Н., Бычковой Г.В., Бычкова А.В., Бычкова А.В., ФИО. к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором, уточнив исковые требования, просил признать за Бычковым В.Н., Бычковой Г.В., Бычковым А.В., Бычковым А.В., ФИО право пользования жилым помещением - квартирой, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Нахимовского района города Севастополя проведена проверка по обращению Бычкова В.Н. и Бычковой Г.В. о защите жилищных прав. В ходе проведенной проверки установлено, что Бычкову В.Н. предоставлена комната в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на основании Решения президиума администрации и профсоюзного комитета производственного объединения «Севастопольский морской завод им.С.Орджоникидзе». Бычков В.Н. пользуется указанной квартирой, несет бремя расходов по содержанию имущества и оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ. Также по указанному адресу зарегистрированы и проживают члены семьи Бычкова В.Н.: супруга Бычкова Г.В., сыновья Бычков А.В., Бычков А.В. и внук ФИО В связи с изданием Департаментом городского хозяйства города Севастополя приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу», указанный многоквартирный дом включен в перечень домов, расселяемых в рамках подпрограммы 3 государственной программы города Севастополя «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 24 марта 2022 года № 100-ПП, в связи с чем, оформить договор социального найма не представляется возможным. Для расселения из аварийного фонда истцам необходимо представить документ, подтверждающий их право пользования указанным помещением на условиях договора социального найма. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Нахимовского района города Севастополя Полохова В.А. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные содержанию искового и уточненного заявлений.

Истцы Бычков В.Н., Бычкова Г.В., Бычков А.В., Бычков А.В., ФИО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении уточненных исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Правительства Севастополя в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, в котором также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением администрации и профсоюзного комитета производственного объединения «Севастопольский морской завод им. Серго Орджоникидзе» от ДД.ММ.ГГГГ Бычкову В.Н. предоставлена комната в трехкомнатной квартире №, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, в доме № по <адрес>.

Бычков В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, исполняет все обязанности нанимателя.

Из материалов инвентарного дела на квартиру, предоставленных по запросу суда ГУП города Севастополя «БТИ», следует, что квартира № в доме № по <адрес> состоит из трех комнат и имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.

Также по указанному адресу зарегистрированы и проживают члены семьи Бычкова В.Н.: супруга Бычкова Г.В., сыновья Бычков А.В., Бычков А.В. и внук ФИО

В соответствии с пунктом 2.10. и подпунктом 3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от 8 сентября 2016 года № 840-ПП, предусмотрено, что функции по реализации государственной жилищной политики на территории города Севастополя, в том числе по заключению договора найма жилищного фонда города Севастополя, возложены на Департамент капитального строительства города Севастополя.

Также установлено, что на основании приказа Департамента городского хозяйства города Севастополя издан от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу», указанный многоквартирный дом включен в перечень домов, расселяемых в рамках подпрограммы 3 государственной программы города Севастополя «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 24 марта 2022 года № 100-ПП.

Установлено, что Бычков В.Н. обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги «заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № Бычкову В.Н. отказано в заключении договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ввиду того, что не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (ордер или копия ордера), также установлены разночтения в представленных заявителем документах и сведениях, указанных в заявлении.

В связи с изданием Департаментом городского хозяйства города Севастополя приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу», данный многоквартирный дом включен в перечень домов, расселяемых в рамках Подпрограммы 3 государственной программы города Севастополя «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно позиции Департамента капитального строительства города Севастополя, реализация указанной программы направлена на переселение граждан из помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов, занимаемых гражданами на законных основаниях.

Переселению Бычкова В.Н. и членов его семьи из аварийного жилищного фонда препятствует отсутствие документа, являющегося основанием для вселения и проживания в комнате квартиры № дома № по <адрес>.

После установления права пользования на жилое помещение, Департамент капитального строительства города Севастополя будет иметь правовые основания осуществить закупку жилых помещений в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ                                       «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ответу акционерного общества «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе» от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение Бычкова В.Н. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено Бычкову В.Н. и членам его семьи на основании Решения администрации и профсоюзного комитета производственного объединения «Севастопольский морской завод им.С.Орджоникидзе» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, либо восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При это никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодеком Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Пунктом 8 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного когда РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 26 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно адресным справкам и паспортам граждан Российской Федерации, Бычков В.Н. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, Бычкова Г.В. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, Бычков А.В. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, Бычков А.В. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>.

Таким образом, истец Бычков В.Н. и члены его семьи не могут быть лишены возможности реализации своих прав как нанимателей жилого помещения, поскольку на законных основаниях вселены в жилое помещение, проживают в нем на законных основаниях, несут бремя расходов по содержанию имущества и оплате коммунальных услуг, пользуются спорным жилым помещением как единственным постоянным местом жительства, в связи с чем имеются основания для признания за ними права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истца и членов его семьи, постоянно проживающих в спорном жилом помещении, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании указанных положений жилищного законодательства, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцы приобрели право пользования жилым помещением – комнатой, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной в квартире № дома № по <адрес>, фактически исполняя обязанности нанимателей, в связи с чем уточненные исковые требования прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах Бычкова В.Н., Бычковой Г.В., Бычкова А.В., Бычкова А.В., ФИО о признании за ними права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах Бычкова В.Н., Бычковой Г.В., Бычкова А.В. , Бычкова А.В., ФИО удовлетворить.

Признать за Бычковым В.Н., Бычковой Г.В., Бычковым А.В., Бычковым А.В., ФИО право пользования жилым помещением – комнатой, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной в квартире № дома № по <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья           В.П. Чан