Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-58/2024 от 13.06.2024

Материал № 13а-58/2024 (Дело № 2а-134/2024)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2024 года п. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Шерягиной С.Н

при секретаре судебного заседания Федоровой Н.В.,

с участием представителя администрации Устьянского муниципального округа Пуляевой Э.А.,

помощника прокурора Устьянского района Пахолкова К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 11 марта 2024 г. по административному делу № ...,

установил:

решением Устьянского районного суда Архангельской области от 11 марта 2024 г. на администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области возложена обязанность в срок до 1 июля 2024 г. установить стационарное уличное освещение на ул. Согласия в д. Костылево и на ул. Сосновая в д. Милославской Устьянского муниципального округа Архангельской области.

Администрация Устьянского муниципального округа обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 1 октября 2024 г., мотивировав тем, что в целях исполнения решения суда приняты следующие меры: 23 января 2024 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещена информация о проведении электронного аукциона ... на поставку уличных светодиодных светильников с кронштейнами. 26 февраля 2024 г. администрацией округа заключен муниципальный контракт ... с ООО «...» на поставку уличных светодиодных светильников с кронштейнами со сроком поставки товара в течение 30 рабочих дней с даты заключения контракта. 18 апреля 2024 г. в администрацию округа от ООО «...» поступило гарантийное письмо о невозможности поставки в срок уличных светодиодных светильников с кронштейнами в полном объеме в рамках заключенного муниципального контракта, гарантируют поставить товар в срок до 20 мая 2024 г. По состоянию на 21 мая 2024 г. товар не поставлен, поставщик на звонки по номеру телефона не отвечает, администрация округа приняла решение расторгнуть контракт в связи с существенным нарушением его условий. 27 мая 2024 г. с использованием ЕИС путем направления электронного уведомления в адрес ООО «...» направлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступает в силу 7 июня 2024 г. 4 июня 2024 г. в администрацию округа от ООО «...» поступило информационное письмо об отзыве решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и обязании доставить товар в полном объеме в срок до 6 июня 2024 г. 5 июня 2024 г. в администрацию округа от ООО «...» поступило информационное письмо о доставке товара до адреса заказчика 7 июня 2024 г. В связи с существенной задержкой светодиодных светильников сдвинулись работы по установке светильников, в связи с чем администрации округа требуется время для проведения указанных работ (июль-сентябрь 2024 г.: проведение аукциона и выполнение работ).

Представитель администрации Устьянского муниципального округа Пуляева Э.А. на судебном заседании просила предоставить отсрочку исполнения решения суда по доводам, указанным в заявлении. Дополнительно пояснила, что 7 июня 2024 г. светильники поступили из ООО «...», далее будет проведен аукцион и установка светильников.

Помощник прокурора Устьянского района Пахолков К.П. возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда, указав, что представление прокурора об устранении нарушений требований закона было внесено в адрес администрации осенью 2023 г. и с этого момента администрация имела достаточное время для закупки и установки светильников.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и материалы, представленные в обоснование заявленных требований об отсрочке исполнения решения суда, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ (ч. 1 ст. 16 КАС РФ).

Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 11 марта 2024 г. признано незаконным бездействие администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области в части отсутствия надлежащего уличного освещения на ул. Согласия в д. Костылево и на ул.Сосновая в д.Милославская Устьянского муниципального округа Архангельской области. На администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области возложена обязанность в срок до 1 июля 2024 г. установить стационарное уличное освещение на ул. Согласия в д. Костылево и на ул.Сосновая в д.Милославская Устьянского муниципального округа Архангельской области.

В силу ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (ч. 1 ст. 358 КАС РФ).

Аналогичные положения содержатся в ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, по смыслу указанных норм процессуального закона, суд наделен правом предоставления отсрочки исполнения ранее вынесенного им решения, вступившего в законную силу, однако должен учитывать при этом как имущественное положение стороны, обратившейся с заявлением, так и законные интересы взыскателя, и другие обстоятельства.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Закон об исполнительном производстве не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.Согласно разъяснениям, изложенным в определении Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (ч. 3), 19 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч.ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства затруднительности его исполнения в установленный срок.

По результатам проведенного аукциона ... 26 февраля 2024 г. администрацией Устьянского муниципального округа Архангельской области заключен контракт на поставку уличных светодиодных светильников с кронштейнами с обществом с ограниченной ответственностью «...».

Согласно п. 1.4 муниципального контракта ... от 26 февраля 2024 г. поставка товара – уличных светодиодных светильников с кронштейнами – должна быть осуществлена ООО «...» в течение 30-ти рабочих дней с даты заключения контракта.

Гарантийным письмом от 18 апреля 2024 г. ООО «...» уведомило администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области о том, что по причине задержки комплектующих, необходимых для производства светодиодных светильников, сорвались сроки поставки товара. Поставка товара будет произведена в срок до 20 мая 2024 г.

В связи с неисполнением ООО «...» принятых на себя обязательств по муниципальному контракту ... от 26 февраля 2024 г. администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области приняла решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

4 июня 2024 г. в администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области от ООО «...» поступило информационное письмо об отзыве решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и обязании доставить товар в полном объеме в срок до 6 июня 2024 г.

5 июня 2024 г. в администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области от ООО «...» поступило информационное письмо о доставке товара до адреса заказчика 7 июня 2024 г.

Обосновывая свое настоящее заявление, администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области ссылается на то, что в связи с существенной задержкой светодиодных светильников сдвинулись работы по установке светильников, требуется время для проведения указанных работ (июль-сентябрь 2024 г.: проведение аукциона и выполнение им работ).

Принимая во внимание, что отсрочка исполнения решения по организации уличного освещения создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга участников дорожного движения, приведет к дальнейшим нарушениям и ограничениям прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе жителей населенного пункта и поставит их в неравное положение с жителями других населенных пунктов, уличное освещение в которых организовано, суд отказывает в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки.

Администрации Устьянского муниципального округа надлежало заблаговременно совершить действия по обеспечению искусственного освещения на протяжении автомобильных дорог местного значения в темное время суток.

Доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к проведению действий в целях исполнения решения суда, ответчиком не предоставлено, судом таких обстоятельств не установлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что с момента вступления в законную силу решения суда должником не предпринимались реальные действия по исполнению судебного акта. Неисполнение контрагентом обязательств по муниципальному контракту с учетом изложенных обстоятельств не носит исключительный характер, объективно затрудняющий исполнение решения суда.

Многоэтапность и длительность мероприятий по выполнению муниципального контракта не относятся к числу обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для неисполнения вступившего в законную силу судебного постановления.

Кроме того, администрацией Устьянского муниципального округа не представлено убедительных доказательств того, что по окончании действия требуемой отсрочки исполнения судебного акта требования исполнительного документа будут исполнены.

Руководствуясь ст. 189, 358 КАС РФ суд,

определил:

в предоставлении администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области отсрочки исполнения решения Устьянского районного суда Архангельской области от 11 марта 2024 г. по административному делу ... на срок до 1 октября 2024 г. отказать.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения определения с подачей жалобы через Устьянский районный суд.

Судья                 С.Н. Шерягина

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2024.