Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-988/2024 от 15.02.2024

Дело № 12-988/2024

УИД 25RS0002-01-2024-001151-20

РЕШЕНИЕ

    28 мая 2024 года    г. Владивосток, ул. Пограничная, д. 6

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Бакшина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галаган Нины Андреевны на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от дата года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

установил:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от дата № Галаган Н. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением Галаган Н. А. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что до места парковки принадлежащий её автомобиль осуществлял движение по ул. 1-ой Морской, 2, повернув на ул. Посьесткую, где через 100 метров начинается встречное одностороннее движение (перед поворотом установлен соответствующий знак). Согласно фотофиксации, фактическое место расположение автомобиля не обозначено никаким запрещающим знаком, также отсутствует дорожная разметка, обозначающая парковочные места, знак платной парковки расположен через 100 метров со стороны встречного одностороннего движения. Знак платной парковки отсутствовал на перекрестке при повороте с ул. 1-ой Морской, 2 на ул. Посьетскую. Считает, что принадлежащий ей автомобиль <...> г/н №, 26 января 2024 года в период времени с 10:02:05 до 10:23:37 находился на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского ГО по адресу: Владивосток, в районе дома 1-я Морская, 6/25, где отсутствует знак платной парковки по ходу движения автомобиля, в связи с чем, вина Галаган Н.А. не доказана, в действиях Галаган Н.А. отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях» не имеется. Просит постановление от дата № отменить.

Представитель Галаган Н.А. – Галаган Ю.П. доводы жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав Галаган Ю.П., исследовав материалы дела, административный материал и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» установлена административная ответственность за нарушение права бесплатного пользования платными парковками общего пользования на территории Приморского края.

Согласно пункту 1.2 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 года № 437, парковка - специально обозначенное и, при необходимости, обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка; платная парковка - парковка общего пользования, используемая на платной основе; открытая парковка - парковка, свободный въезд на которую не ограничивается; территориальная зона организации платной парковки - участок территории автомобильной дороги общего пользования местного значения, в границах которого организована платная парковка. Перечень территориальных зон организации платных парковок с указанием входящих в них улиц утверждается постановлением администрации города Владивостока.

В силу пункта 2.7 Постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 года № 437 (ред. от 03.07.2023 года) «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» территория парковок оборудуется техническими средствами организации дорожного движения (в том числе дорожными знаками и дорожной разметкой) в соответствии с нормативно-техническими документами и Правилами дорожного движения Российской Федерации. Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 2.7 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утверждённого постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 № 437 (далее - Порядок), территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения (далее -ПОДД).

Согласно «ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст) п. 5.7.5 знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов. Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1 (знак дополнительной информации - зона действия знака).

Согласно ПОДД, территория, на которой было размещено транспортное средство заявителя по жалобе, обозначена дорожным знаком 6.4 с указанием в правой нижней части знака 6.4 информации о платности парковки по аналогии со знаком 8.8. и дорожной разметкой.

Как указано в п. 12.2 Правил дорожного движения (далее - ПДД), способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Сочетание знака 6.4 с одной из табличек 8.6.4 - 8.6.9, а также линиями дорожной разметки допускает постановку транспортного средства под углом к краю проезжей части в случае, если конфигурация (местное уширение) проезжей части допускает такое расположение.

Таким образом, территориальная зона, на которой было припарковано транспортное средство заявителя, оборудована соответствующими дорожными знаками, информирующими о платности парковочного места.

Согласно подпункту 2 пункта 3.16 Порядка пользователи парковок обязаны при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3.17 Порядка пользователям парковок запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, основанием для привлечения Галаган Н. А. как владельца транспортного средства «Мицубиси Аутлендер», государственный регистрационный знак У851КУ 125RU, к административной ответственности послужил допущенный, факт нарушения подпункта 2 пункта 3.16, подпункта 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 года № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа», выразившийся в осуществлении въезда и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 190, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа по адресу: г. Владивосток, в районе дома 1-ая Морская 6/25 в период с 26.01.2024 10:02:04 по 26.01.2024 10:23:37, не выполнив обязанность по внесению оплаты.

В качестве доказательств вины Галаган Н. А. в совершении вменяемого административного правонарушения в материалах дела имеется акт № от дата 00:10:27, материалы фотофиксации с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-Е».

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены требования КоАП РФ, вывод о наличии в действиях Галаган Н. А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.27 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае» - неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования, является правильным.

При этом наказание, назначенное Галаган Н. А. соответствует характеру правонарушения, указанным обстоятельствам дана надлежащая оценка в постановлении по делу об административном правонарушении, административный штраф назначен в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в предусмотренных ею пределах.

Довод заявителя жалобы о том, знак платной парковки отсутствовал на перекрестке при повороте с ул. 1-я Морская. 2 на на ул. Посьетская и при этом, принадлежащий ей автомобиль, <...> государственный регистрационный знак №, в период времени 26.01.2024 в период времени с 10:02:04 до 10:23:37 находился на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского ГО по адресу: Владивосток, в районе дома 1-я Морская,6/25, где отсутствует знак платной парковки по ходу движения автомобиля, в связи с чем, обстоятельства дела не доказаны, а в действиях               Галаган Н. А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях» не имеется, суд считает несостоятельными в силу следующего.

Согласно постановлению администрации г. Владивостока от дата № «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ВГО администрация г. Владивостока постановила создать на платной основе парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ВГО, с 26.12.2022 установить их использование на платной основе.

Территориальная зона 190 парковки общего пользования, расположенная в городе Владивостоке по адресам: с улицы Посьетская от дома № 10 до улицы Посьетской дома № 46, относится к участку дороги, на которой размещение транспортных средств осуществляется на платной основе.

Фиксация нарушения в сфере пользования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах г. Владивостока осуществлялось с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-E», свидетельство о поверке № С-ГЧК/17-02-2023/224393945, закрепленного на автомобиле «Мицубиси Аутлендер», государственный регистрационный знак У851КУ 125RU.

В соответствии с п. 2.7 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного Постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 №437 территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

П. 2.7 Порядка также предусмотрено, что нанесение дорожной разметки, обозначающей парковочные места, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». При этом в п.2.7 Порядка имеется оговорка о том, что при невозможности обозначения парковочных мест дорожной разметкой в силу сезонных погодных условий разрешается пользование платными парковками с обозначением территории, на которой организована платная парковка, дорожными знаками, дорожная разметка наносится незамедлительно после прекращения неблагоприятных условий».

Более того, согласно разделу 1 к Приложению №2 ПДД, в случаях, когда разметка недостаточна различима, водители должны руководствоваться дорожными знаками.

Согласно Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст п. 5.7.5 знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов. Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1 (знак дополнительной информации – зона действия знака).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», «Перекресток» - место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2017 года №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Помимо прочего, указание адреса: г. Владивосток, ул. 1-ая Морская 6/25, где было припарковано транспортное средство заявителя, входит в указанную территориальную зону, что подтверждается данными фотофиксации, приложенными к постановлению и GPS координатами, указанными в фотоматериалах к постановлению по делу об административном правонарушении № от дата.

С учетом названных обстоятельств, Галаган Н. А., осуществляя парковку транспортного средства в вышеуказанном месте, входящем на момент фиксации правонарушения в зону платной парковки, при должной осмотрительности и внимательности к дорожной обстановке в месте совершения парковки транспортного средства, имел возможность объективно получить информацию и сведения об отнесении адреса места парковки к зоне платной парковки, и тем самым принять меры к соблюдению требований подпункта 2 пункта 3.16, подпункта 5 пункта 3.17 Порядка, которые он, тем не менее, нарушил, не уплатив за размещение принадлежащего ей транспортного средства на платной парковке.

Размещая автомобиль на платной парковке, Галаган Н. А. обязана была принять все возможные меры для своевременной оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке, чего сделано не было, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ.

Доводы заявителя, в том числе о том, что знака не было видно, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключение случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи.

При указанных обстоятельствах основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа дата № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, в отношении в отношении Галаган Нины Андреевны оставить без изменения, а жалобу Галаган Нины Андреевны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья                                    Н.В. Бакшина

                Бакшина