Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-677/2020 ~ М-772/2020 от 08.07.2020

Дело №2-677/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    10 декабря 2020 года                                                                                         г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего: судьи Вороненкова О.В.

С участием секретаря Спесивцевой Е.С.

Представителя истца - администрации МО Туапсинский район - Скрипченко Л.B.

Представителя ответчика - Пономарева В.В. - Татульяна Г.Г.

Рассмотрев в судебном заседании исковое заявление администрации МО <адрес> к Пономареву В.В. о запрещении эксплуатации объектов недвижимости, признании объектов капитального строительства самовольными постройками и обязательстве ответчика осуществить их снос,

УСТАНОВИЛ:

Администрации МО Туапсинский район обратилась в Туапсинский районный суд Краснодарского края к Пономареву В.В. о запрещении эксплуатации объектов недвижимости, признании объектов капитального строительства самовольными постройками и обязательстве ответчика осуществить их снос.

        В судебном заседании представитель Администрации МО Туапсинский район Скрипченко Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что в рамках муниципального земельного контроля управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:33:0103001:150, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Джубга, ул. Портовая, прилегает к дому № 15, площадью 978 кв.метров, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, категория земель - земли населенных пунктов, в результате которого установлено, в границах рассматриваемого земельного участка расположен: трехэтажный жилой дом площадью 235,2 кв.м, с кадастровым номером 23:33:0103001:503; трехэтажный капитальный объект примерными размерами 17 м на 6 м, примерной площадью застройки 102 кв.м, соединенный с объектом недвижимости с кадастровым номером 23:33:0103001:503 общим переходом, который по внешнему виду используется для оказания услуг по кратковременному проживанию. Согласно выписке из ЕГРН от 19.05.2020, земельный участок с кадастровым номером 23:33:0103001:150, принадлежит ответчику на праве собственности.

        Из правовых норм указанных в приказе Департамента по архитектуре и градостроительства Краснодарского края от 27.11.2006 № 123 «Об утверждении методических рекомендаций об условиях строительства, реконструкции и эксплуатации гостевых домов для сезонного проживания отдыхающих и туристов на территориях малоэтажной жилой застройки курортов Краснодарского края» и приказе Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 № 78 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края» следует, что в жилых зонах могут располагаться жилые дома коммерческого назначения, которые подразделяются на гостевые и доходные дома.

        Приказом Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 27.11.2006 № 123 «Об утверждении методических рекомендаций об условиях строительства, реконструкции и эксплуатации гостевых домов для сезонного проживания отдыхающих и туристов на территориях малоэтажной жилой застройки курортов Краснодарского края», установлено, что считать эксплуатацию гостевых домов одной из форм предпринимательской коммерческой деятельности.

        Из этих обстоятельств администрация муниципального образования Туапсинский район считает, что возведенный объект недвижимости является самовольной постройкой, и ее статус регулируется ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

        Просит запретить эксплуатацию объектов недвижимости - трехэтажного жилого дома с кадастровым номером 23:33:0103001:503 и трехэтажного капитального объекта примерной площадью 102 квадратных метров, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:33: 0103001:150 по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Джубга, ул. Портовая, прилегает к дому № 15, запретить регистрационные действия в отношении земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, признать указанные объекты капитального строительства самовольными постройками и обязать ответчика в течение 31 календарного дня осуществить их снос. В случае неисполнения ответчиком решения суда взыскать с Пономарева Виктора Викторовича в бюджет муниципального образования Туапсинский район денежные средства в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения обязательства, начиная с 31 дня со дня вступления в силу решения суда по день полного исполнения обязательства.

        Представитель ответчика Пономарева В.В. – Татульян Г.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, при этом пояснил, что спорные объекты невидимости не могут быть признаны самовольными строениями, поскольку построены в соответствии с требованиями градостроительного кодекса, а уменьшение отступов от границ земельного участка произведены с согласия смежного землепользователя.

        Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

                Так, судом установлено, что согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков, особо охраняемых природных территорий и земельных участков, расположенных в границах МО Туапсинский район №2 от 12.05.2020 года Управлением архитектуры и градостроительства Администрации МО Туапсинский ра    йон проведен осмотр земельного участка, с кадастровым номером 23:33:0103001:150, расположенный по адресу: Краснодарский рай, Туапсинский район, пгт.Джубга, ул.Портовая, прилегающий к дому №15, согласно которому установлено, что в границах рассматриваемого земельного участка принадлежащего на праве собственности Пономареву В.В. располагаются строения которые используются для оказания услуг по кратковременному проживанию. В связи с тем, что вид разрешенного использования данного земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, а фактически земельный участок используется для оказания коммерческих услуг, при использовании земельного участка с кадастровым номером: 23:33:0103001:150, расположенного по адресу: Туапсинский район, пгт. Джубга, ул. Портовая, прилегает к дому № 15, нарушены требования ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации и требования, установленные муниципальными правовыми актами - использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением. В границах рассматриваемого земельного участка (согласно сведений ЕГРШ расположен трехэтажный жилой дом площадью: 235,2 кв. метров с кадастровым номером:23:33:0103001:503, а также, трехэтажный капитальный объект примерными размерами 17 м на 6 м, примерной площадью застройки: 102 кв. метров, соединённый с объектом с кадастровым номером:23:33:0103001:503 общим переходом.

По сведениям ЕГРН Пономареву В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:33:0103001:150, площадью 978 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, с ограниченным правом и обременением объекта недвижимости в виде ипотеки в пользу Российского Национального коммерческого банка (ПАО), расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт.Джубга, ул.Портовая, прилегает к дому №15.

В границах указанного земельного участка расположено здание с кадастровым номером 23:33:0103001:503, общей площадью 235,2 кв.метров, назначение – жилой дом, количество этажей – 3, а также зданием - хоз.блок.

В соответствии с пункта 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В рамках настоящего гражданского дела проведена судебная экспертиза. Согласно заключению эксперта ИП Авджян А.Р. №379/2020 от 07.09.2020 года в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0103001:150 расположены объекты недвижимости жилой дом, фактической площадью застройки 89 кв.метров, и хозяйственный блок, фактической площадью застройки 105 кв.метров, имеют прочную связь с землей - расположены на фундаменте углубленном в землю, соответственно, согласно определению данному в ст. 1 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ являются объектами капитального строительства.

Целевое назначение исследуемых объектов, экспертом не определено, поскольку по состоянию на дату обследования в зданиях никто не проживал, здания не использовались.

Вместе с тем, объекты (здания) расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0103001:150, в зоне градостроительного зонирования - Ж6 (зона жилой курортной застройки).

Согласно градостроительным регламентам, отраженным в ПЗЗ Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края, зона жилой курортной застройки предназначена для жилой курортной застройки и застройки жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно - бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

По результатам проведенного обследования установлено, что исследуемые здания соответствуют строительным нормам и правилам, в том числе требованиям к строительству в сейсмичных районах. Обследование несущих и ограждающих конструкций зданий (объектов капитального строительства) не выявило трещин, выпуклостей, перекосов и других дефектов критического характера, что, соответственно, указывает на то обстоятельство, что все несущие и ограждающие конструктивные элементы зданий, как и здания в целом, находятся в исправном техническом состоянии согласно СП 13-12-02-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкция зданий и сооружений». Здания соответствуют требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. В помещениях здания обеспечена естественная и искусственная вентиляция, естественное и искусственное освещение и инсоляция, помещения обеспечены инженерными коммуникациями (электричеством, водоснабжением и водоотведением). К зданиям организовано устройство проходов, проездов, подъездов для пожарной техники и обеспечения деятельности пожарных подразделений по тушению пожара. Кроме того, установлено, что исследуемые здания относятся к I, II степени огнестойкости. Произведенным обследованием не выявлено и факторов указывающих на наличие угрозы жизни и здоровья граждан, вызванных, в том числе, возможностью обрушения зданий и (или) их частей.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицом. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также, требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 ст. 260 ГК РФ).

Представитель администрация МО Туапсинский район, заявляя требование о сносе жилого дома и хозяйственного блока, ссылается на то обстоятельство, что жилой дом и хозяйственный блок используются для оказания услуг для проживания граждан и, соответственно нарушению целевого использования земельного участка.

В судебном заседании не нашел подтверждение тот факт, что спорные строения используются собственником для оказания услуг для проживания граждан.

Кроме того, по мнению суда, данное обстоятельство не является основанием для сноса.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено, что жилой дом и хозяйственный блок расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0103001:150 по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт.Джубга, ул.Портовая, №15.

В соответствии с требованием правил землепользования и застройки Джубгского городского поселения Туапсинского района, земельный участок с кадастровым номером 23:33:0103001:150 расположен в зоне градостроительного зонирования - Ж6 зона жилой курортной застройки.

В данной зоне могут быть установлены основные виды и параметры разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства, а также, условно разрешенные виды и параметры использования объектов недвижимости, к которым относится, в том числе, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, блокированная жилая застройка, среднеэтажная жилая застройка, а также, вспомогательные виды и параметры разрешенного использования земельного участка - постройки хозяйственного назначения.

Таким образом, в зоне градостроительного зонирования – Ж6, разрешенным видом использования земельного участка и объектов капитального строительства, в том числе, являются гостиничное обслуживание и жилищное строительство (Жилая застройка).

В соответствии с требованием правил землепользования и застройки Джубгского городского поселения Туапсинского района, установлен минимальный отступ от границ земельного участка.

Согласием заверенным нотариусом Краснодарского нотариального округа 23АВ0772513 от 09.11.2020 года Ольховик М.Г., являясь собственником смежного земельного участка дала согласие Пономареву В.В. на строительство зданий, строений, сооружений на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0103001:150 с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа от границы указанного земельного участка на любое расстояние, по его усмотрению, с условием этажности построек не выше трех этажей.

Согласно письму администрации Джубгского городского поселения от 25.02.2016 года администрация согласовала Пономареву В.В. разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа от границы земельного участка площадью 978 квадратных метров с кадастровым номером 23:33:0103001:150 по адресу: Краснодарский край, туапсинский район, пгт. Джубга, ул. Портовая, прилегает к дому № 15, с западной стороны с 3 метров до 0 метров.

Таким образом, спорные объекты расположены в зоне Ж6 - зона жилой курортной застройки предназначенной для жилой курортной застройки и застройки жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно - бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

Из исследованных в судебном заседании доказательств суд не усматривает оснований для признания указанных спорных объектов капитального строительства самовольными постройками и их сносе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации МО Туапсинский район к Пономареву В.В. о запрещении эксплуатации объектов недвижимости - трехэтажного жилого дома с кадастровым номером 23:33:0103001:503 и трехэтажного капитального объекта примерной площадью 102 квадратных метров, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:33: 0103001:150 по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Джубга, ул. Портовая, прилегает к дому № 15, признании указанных объектов капитального строительства самовольными постройками и обязательстве ответчика осуществить их снос, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:______________