Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-462/2024 ~ М-465/2024 от 07.02.2024

Дело № 2-462/2024

УИД–49RS0008-01-2024-000518-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Палатка

Магаданская область          19 марта 2024 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Зубакиной С.Н.

при помощнике судьи Касауровой А.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Хасынского района Мильер М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Хасынского районного суда гражданское дело по иску Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Энергия» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Энергия» (далее Общество, ООО «Артель старателей «Энергия») с иском об обязании совершить определенные действия.

Требования истец мотивировал тем, что Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о воспроизводстве и восстановлении рыбных запасов, полноты компенсационных мероприятий, в ходе которой установлено, что Охотским ТУ Росрыболовства ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена заявка ООО «Артель старателей «Энергия» и приложенная к ней проектная документация, обосновывающая осуществление деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, планы горных работ, сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также оценка воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания с учетом рыбохозяйственного значения водотоков.

По результатам рассмотрения представленных материалов установлено, что ООО «Артель старателей «Энергия» в ДД.ММ.ГГГГ осуществляло деятельность по разработке россыпного месторождения золота <адрес>, по лицензии на право пользования недрами № в <адрес>.

Месторождение отрабатывается открытым способом. Исходя из условий и технического потенциала предприятия для разработки месторождения планируется использование следующей горной техники: бульдозеры №, экскаваторы №, погрузчики №, автосамосвалы №, промывочный прибор типа - № с питанием от насосной установки № и энергетической установки №.

Согласно расчету, проведенному Охотским ТУ Росрыболовства суммарный размер вреда, причиненного водным биоресурсам при реализации деятельности по разработке россыпного месторождения по лицензии № в ДД.ММ.ГГГГ составил 76,53 кг. Размер вреда ВБР в натуральном выражении составляет более 10 кг, следовательно, необходимо проведение мероприятий по восстановлению нарушаемого состояния водных биоресурсов.

В ходе мониторинга федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная система лицензирования недропользования», изучена предоставляемая Обществом отчетность по форме № 2-ЛС (сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых), согласно которой Обществом осуществлялась деятельность по лицензии №.

Так, в ДД.ММ.ГГГГ ООО «Артель старателей «Энергия» осуществлялась добыча россыпного золота в рамках проектной документации по лицензии № по итогам работы добыто <данные изъяты> кг россыпного золота, по итогам работы в ДД.ММ.ГГГГ добыто <данные изъяты> кг россыпного золота. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ Обществом выполнялись работы по геологическому изучению и разведке полезных ископаемых, в ходе которой выполнены работы по ударно-механическому бурению в размере 359,800 м (ДД.ММ.ГГГГ год) и 359,000 м (ДД.ММ.ГГГГ год).

Установлено, что в рамках исполнения условий согласования от ДД.ММ.ГГГГ Общество обязано устранить последствия негативного воздействия на водные биологические ресурсы посредством выпуска в водные объекты Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна молоди пеляди в количестве 71363 экземпляра, навеской 0,5 грамм до окончания негативного воздействия на водные биологические ресурсы в ДД.ММ.ГГГГ году. Вместе с тем, до настоящего времени Обществом обязанность по компенсации ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, не исполнена.

В ходе проверки установлено, что на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, Обществу необходимо устранить последствия негативного воздействия на водные биологические ресурсы в сроки, установленные договором на искусственное воспроизводства водных биологических ресурсов, заключенным с Охотским ТУ Росрыболовства. Вместе с тем, по информации Управления от ДД.ММ.ГГГГ Обществом до настоящего времени указанная обязанность не исполнена, заявление о поставке в план не подавалось, договор на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов не заключался.

Поскольку Обществом допущено негативное воздействие на водные биологические ресурсы, являющиеся собственностью Российской Федерации, просил обязать Общество в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Охотским ТУ Росрыболовства договор на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов в рамках заключения от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Общество в соответствии с условиями и сроком, предусмотренных договором на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов, заключенным с Охотским ТУ Росрыболовства, устранить последствия негативного воздействия на водные биологические ресурсы в ДД.ММ.ГГГГ посредством выпуска в водные объекты Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна молоди пеляди в количестве 71363 экземпляра, навеской 0,5 грамм.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Федеральное агентство по рыболовству в лице Охотского территориального управления Росрыболовства.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ принято уточнение исковых требований, как обязать ООО Артель старателей «Энергия» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить последствия негативного воздействия на водные биологические ресурсы ДД.ММ.ГГГГ путём заключения с Охотским ТУ Росрыболовства договора на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов, в рамках заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, для выпуска в водные объекты Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна молоди пеляди в количестве 71363 экземпляра, навеской 0,5 грамм.

Участвующий в судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал, при этом просил решение в исполнение не приводить в связи с тем, фактически требования исполнены, договор ответчиком заключен.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требования прокурора согласился, приобщил копию договора № на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – Охотского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, ранее представил в суд отзыв на иск, в котором требования прокурора поддержал.

На основании ч.ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ).

На основании части 1 статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В силу части 1 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены 3 главой Водного кодекса РФ.

Поверхностные воды, растительный мир, животные и другие организмы и их генетический фонд как компоненты природной среды в силу статьи 1, части 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно статье 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно- строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологический ресурсы и среду их обитания» утверждает правила согласования, а так же устанавливает порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В соответствии с подпунктами «б», «ж» пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Пунктом 7 указанного Положения устанавливается, что мероприятия по устранению негативного воздействия на ВБР и среду их обитания, предусмотренные подпунктом «з» пункта 2 Положения, осуществляются юридическими и иными лицами в полном объеме до прекращения оказания такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств, самостоятельно, или с привлечением на договорной основе юридических лиц, осуществляющих мероприятия по искусственному воспроизводству, акклиматизации водных биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Согласно Методики определения последствий негативного воздействия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания и разработки мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния (далее - Методика), утвержденной Приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление размера вреда, причиненного водным биоресурсам, а также разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, намеревающимися осуществлять планируемую деятельность, оказывающую воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Пунктом 4 Методики установлено, что размер вреда, причиненного водным биоресурсам, исчисляется в натуральном выражении (килограммы, тонны). Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, зависит от последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов, среды их обитания и величины составляющих такой вред компонентов, включающих: размер вреда от гибели водных биоресурсов (за исключением кормовых организмов); размер вреда от потери прироста водных биоресурсов в результате гибели кормовых организмов (фитопланктона, зоопланктона, кормового зообентоса), обеспечивающих прирост и жизнедеятельность водных биоресурсов; размер вреда от ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов (утрата мест нереста и размножения, зимовки, нагула, нарушение путей миграции, ухудшение гидрологического режима водного объекта).

В силу п. 7 Методики расчет размера вреда, причиненного водным биоресурсам, не производится при регулярно осуществляемой деятельности на водных объектах рыбохозяйственного значения, которая по ранее выполненным расчетам влечет потери водных биоресурсов менее 10 кг.

Согласно п.п. «в», п. 6 приказа Минсельхоза РФ от 20.02.2015 № 395 «Об утверждении порядка подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов», юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, планирующим осуществлять искусственное воспроизводство в целях компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, необходимо подать в территориальный орган Росрыболовства заявление об осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов.

В силу ст. 45 Федерального закона № 166-ФЗ искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Энергия» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением ОГРН №. Основным видом деятельности является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы)

На основании приказа Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № ООО ««Артель старателей «Энергия» выдана лицензия на право пользования недрами серия № с целевым назначением и видами работ – для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на месторождении <адрес>. Срок действия лицензии – по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 10 Условий пользования недрами (приложение
№ к лицензии) пользователь недр обязан выполнить установленные законодательствам требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

В ходе мониторинга федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная система лицензирования недропользования», изучена предоставляемая Обществом отчетность по форме № 2-ЛС, согласно которой в ДД.ММ.ГГГГ ООО «Артель старателей «Энергия» осуществлялась добыча россыпного золота в рамках проектной документации по лицензии № по итогам работы добыто <данные изъяты> кг россыпного золота, по итогам работы в ДД.ММ.ГГГГ добыто <данные изъяты> кг россыпного золота; ДД.ММ.ГГГГ Обществом выполнялись работы по геологическому изучению и разведке полезных ископаемых, в ходе которой выполнены работы по ударно-механическому бурению в размере 359,800 м (ДД.ММ.ГГГГ) и 359,000 м (ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему выпиской из сведений выполнении условий пользования недрами по данным статотчетности по форме 2-ЛС.

С целью соблюдения ООО «Артель старателей Энергия» законодательства о воспроизводстве и восстановлении рыбных запасов, полноты выполнения компенсационных мероприятий Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка. В ходе проверки установлено, что на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, Обществу необходимо устранить последствия негативного воздействия на водные биологические ресурсов в сроки, установленные договором на искусственное воспроизводства водных биологических ресурсов, заключенным с Охотским ТУ Росрыболовства.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании деятельности, предусмотренной проектной документацией «Обоснование условий водопользования ООО «А/с «Энергия» при разработке россыпного месторождения золота <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ (лицензия №)», наиболее целесообразно проведение восстановительных мероприятий за счет зарыбления акватории водохранилища видами плангтофагами бассейна <адрес>, из которых наиболее перспективным является пелядь. В качестве компенсационного мероприятия для восстановления нарушенного состояния водных биологических ресурсов предлагается осуществление искусственного воспроизводства молоди пеляди в количестве 71363 экз., навеской 0,5 г.

Охотское ТУ Росрыболовства считает допустимым воздействие намечаемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания и согласовывает ее осуществление в рамках проектной документации «Материалы Обоснование условий пользования водопользования ООО «А/с «Энергия» при разработке россыпного месторождения золота <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ (лицензия №)» при выполнении следующих условий: проведение запланированных природоохранных мероприятий, в том числе предусматривающих ограничение работ на водных объектах в период нереста, развития и ската личинок к местам нагула; устранения последствия негативного воздействия на водные биоресурсы посредством выпуска в водные объекты (Восточно-Сибирский рыбохозяйственный бассейн) молоди пеляди в количестве 71363 экз., навеской 0,5 грамм в сроки, установленные договором на искусственное воспроизводство водных биоресурсов, заключенным с Охотским территориальным управлением Росрыболовство.

Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ Охотского ТУ Росрыболовства следует, что Обществом до настоящего времени указанная обязанность не исполнена, заявление о поставке в план не подавалось, договор на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов не заключался.

Расчет ущерба произведен Охотского ТУ Росрыболовства в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным ресурсам, а также разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, намеревающимися осуществлять планируемую деятельность, оказывающую воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оснований сомневаться в правильности произведенного расчета суд не усматривает.

Ответчиком представлена копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания.

В судебном заседании прокурор просил не приводить решение в исполнение в связи с добровольным исполнением требований прокурора.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Энергия» об обязании совершить определенные действия подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что требования прокурора ответчиком фактически исполнены, заключен договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, суд полагает возможным решение к исполнению не обращать.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 ГПК РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в бюджет муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» в размере 6000 рублей (п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Энергия» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Артель старателей «Энергия», ОГРН 1024900784260, ИНН 4906000335, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить последствия негативного воздействия на водные биологические ресурсы в ДД.ММ.ГГГГ путём заключения с Охотским ТУ Росрыболовства договора на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов, в рамках заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, для выпуска в водные объекты Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна молоди пеляди в количестве 71363 экземпляра, навеской 0,5 грамма.

Решение суда в данной части к исполнению не обращать в связи с его фактическим исполнением.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Энергия», ОГРН 1024900784260, ИНН 4906000335, в доход бюджета муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами путём подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 25 марта 2024 года.

Председательствующий              подпись          С.Н. Зубакина