Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2395/2023 ~ М-1789/2023 от 15.06.2023

УИД 11RS0002-01-2023-002181-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми 02 августа 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми РФ в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В., при секретаре судебного заседания Матюшкиной А.Э.,

с участием истца ФИО1, прокурора Авсециной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2395/2023 по иску прокурора города Воркуты в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Воркута» о возложении обязанностей принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения,

установил:

Прокурор г.Воркуты в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МОГО «Воркута» о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципального нужд земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом (далее - МКД) по адресу: <адрес>, и жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1; возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления жилищного законодательства. Проверкой установлено, что постановлением администрации МОГО «Воркута» №1657 от 11.10.2017 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. <адрес> в указанном доме является собственностью истца. <дата> 1 подъезд МКД отключен от инженерно-технического обеспечения. Фактически в МКД проживает только ФИО1. 30.10.2020 администрацией МОГО «Воркута» в адрес истца направлено уведомление о решении вопроса о сносе аварийного МКД в срок до 01.04.2021. В установленный срок собственниками МКД не снесен. В заявлении от 11.05.2022 ФИО1 просит администрацию МОГО «Воркута» выплатить выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение. Вместе с тем, со стороны органа местного самоуправления до настоящего времени не принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, на котором расположен МКД, а также жилых помещений в нем, принадлежавших на праве собственности гражданам, в адрес ФИО1 не направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения и земельного участка, не произведен расчет размера возмещения за жилое помещение. Установленный ответчиком в требовании срок для сноса МКД к настоящему времени истек, при этом, администрацией МОГО «Воркута» решение об изъятии земельного участка на котором расположен аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес> расположенных в указанном доме жилых помещений не принято, проект соглашения о выкупе жилого помещения в адрес истца не направлен.

На основании ч.3 ст. 40 ГПК РФ определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Воркута» (далее- КУМИ МОГО «Воркута»).

Ответчик – администрация МОГО «Воркута» в поступившем отзыве полагает требования не подлежащими удовлетворению. Указывает, что в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления. При этом до принятия решения об изъятии земельного участка и в ходе реализации решения об изъятии недвижимости уполномоченный орган обязан, в том числе, совершить действия, предусмотренные п.10 ст.56.6. и п.1 56.7 ЗК РФ, а после их выполнения перейти к стадии подготовки проекта соглашения об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества. Процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд предполагает, в том числе его формирование, кадастровый учет объекта недвижимого имущества. Срок сноса аварийного дома, установленный для собственников жилых помещений истек 01.06.2022, в связи с чем, проводятся работы по изъятию недвижимости, в том числе по формированию земельного участка, которые не завершены, в связи с чем администрация МОГО «Воркута» не имеет возможности принять решение об изъятии недвижимости. Исходя из положений ст. 32 ЖК РФ жилищные права собственника жилого помещения в аварийном доме обеспечиваются не только путем выкупа изымаемого жилого помещения, но и по соглашению сторон путем предоставления в собственность другого жилого помещения взамен изымаемого, в том числе и на иных правовых основаниях (по договору социального найма). В удовлетворении требований просят отказать.

КУМИ МОГО «Воркута» с требованиями истца не согласился, в возражениях указал, что Решение об изъятии земельного участка администрацией не принималось, в связи с чем, оценка изымаемых помещений не проводилась, проекты соглашения не направлялись. Просят в иске отказать.

В судебном заседании истец ФИО1 и прокурор настаивали на требованиях.

Ответчики представителей в суд не направили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав ФИО1, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 11.10.2017 № 1657 признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1 является собственником <адрес> указанном многоквартирном доме.

В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

30.10.2020 исх.12-241/1 собственникам жилых помещений по адресу: <адрес>, направлено требование о решении вопроса о сносе аварийного МКД в срок до 01.04.2021. Данное требование содержало указание на то, что в случае, если истец и другие собственники жилых помещений в установленный срок не осуществят снос указанного аварийного многоквартирного дома, земельный участок, на котором расположен дом, будет изъят для муниципальных нужд и, соответственно, будет изъято каждое жилое помещение в указанном доме.

Снос МКД по адресу: <адрес> собственниками помещений в установленный срок не осуществлен. При этом решение об изъятии земельного участка и жилых помещений, в том числе принадлежащей истцу квартиры, до настоящего времени не принято.

Признание дома аварийным, подлежащим сносу и принятие распоряжения о сносе дома и отселении граждан является началом процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст.279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В подпункте 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ определено, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Сроки для принятия решения об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения в доме, расположенном на изымаемом земельном участке, для муниципальных нужд нормами жилищного законодательства не установлены, однако сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.

На основании изложенного, учитывая, что установленный ответчиком в требовании срок для сноса многоквартирного дома истек, суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении на администрацию МОГО «Воркута» обязанности принять решение об изъятии земельного участка и принадлежащего истцу жилого помещения для муниципальных нужд подлежит удовлетворению.

В целях надлежащего и своевременного исполнения решения в указанной части, учитывая, что с момента истечения срока для принятия решения собственниками – 01.04.2021 - прошло уже более двух лет, суд полагает возможным согласиться с истцом и установить срок его исполнения – в течение месяца со дня вступления в законную силу.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В соответствии с подп.7 п.1 ст.56.9 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в том числе содержит размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости. Размер возмещения определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных статьей 56.8 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 3.2.10 Положения о КУМИ администрации МО ГО «Воркута» предусмотрены такие функции Управления как сделки по приобретению в муниципальную собственность жилых помещений у физических лиц, по соглашению об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, за исключением соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в рамках реализации республиканских адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Однако, как предусмотрено пунктом 2 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ, проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Таким образом, законом прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд направлять проект соглашения об изъятии недвижимости собственникам данного недвижимого имущества для подписания.

Частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу части 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что независимо от способа возмещения – выкуп изымаемого помещения или предоставление другого жилого помещения, определение размера возмещения за изымаемое жилое помещения является обязательным.

Отсутствие денежных средств (дефицит бюджета), необходимых на мероприятия по изъятию для муниципальных нужд недвижимости, само по себе не является основанием для освобождения ответчика от выполнения обязанности по подготовке соглашения.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требование о возложении обязанности направить истцу ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, с определением размера возмещения за изымаемое жилое помещение, также подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание объем необходимых работ по оценке недвижимости, суд полагает возможным установить срок исполнения решения в данной части – в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес>, и жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа «Воркута» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, с определением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме – 04 августа 2023г.

Председательствующий Н.В.Полякова