Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-26/2023 (2-553/2022;) ~ М-540/2022 от 08.11.2022

Дело №2-26/2023

44RS0006-01-2022-001109-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово                                                                                           «01» февраля 2023 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при помощнике судьи Селезнёве Н.А.,

    с участием представителя истца – помощника прокурора Антроповского района Дмитриева К.В., представителя ответчика администрации Антроповского муниципального района Костромской области по доверенности Козлова А.Ю., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МУП «Теплоэнерго» Тощевой Ю.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности обеспечению организации 1, 2 и 3 поясов ЗСО артезианской скважины в соответствии с требованиями действующих нормативных актов,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности обеспечению организации 1,2 и 3 поясов ЗСО артезианских скважин в соответствии с требованиями действующих нормативных актов.

    В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на артезианских скважинах, расположенных на территории Антроповского муниципального района и находящихся в собственности указанного муниципального образования по адресам: артезианская скважина №2298,расположенная в д. Савино Антроповского района Костромской области; №3087, расположенная в д. Легитово Антроповского района Костромской области; №3014, расположенная в д. Высоково Антроповского района Костромской области; №3838, расположенная в с. Михайловское Антроповского района Костромской области; б/н, расположенная на ул. Совхозной с. Палкино Антроповского района Костромской области; №5520, расположенная в п. Малинино Антроповского района Костромской области; №4381, расположенная в д. Помчище Антроповского района Костромской области; б/н, расположенная на ул. Социалистической с. Палкино Антроповского района Костромской области; б/н, расположенная в д. Нифоново Антроповского района Костромской области; б/н, расположенная в с. Словинка Антроповского района Костромской области; б/н, расположенная в с. Богослов Антроповского района Костромской области; б/н, расположенная в д. Неверово Антроповского района Костромской области; водонапорная башня на тяговой подстанции на ул. Энергетиков п. Антропово Антроповского района Костромской области не организованы пояса зоны санитарной охраны (ЗСО).

В связи с допущенными нарушениями закона главе администрации Антроповского муниципального района Костромской области 20.06.2022г. внесено представление об устранении допущенных нарушений закона. Однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Со ссылкой на требования ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 43 Водного кодекса РФ, ст.ст. 10, 23 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», прокурор просил суд обязать администрацию Антроповского муниципального района в срок до 30 июня 2023 года обеспечить организацию 1, 2 и 3 поясов ЗСО в соответствии с требованиями в соответствии с п.п. 1.4,1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СаНПиН 2.1.4.1110-02» на указанных объектах.

    В судебном заседании помощник прокурора Антроповского района Костромской области Дмитриев К.В. исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нём.

Представитель административного ответчика – администрации Антроповского муниципального района Костромской области по доверенности Козлов А.Ю. с заявленными исковыми требованиями истца согласился частично. Указал, что на указанных в исковом заявлении объектах действительно не организованы зоны санитарной охраны. Указанные объекты находятся в собственности муниципального образования, но переданы на праве хозяйственного ведения МУП «Теплоэнерго». В настоящее время артезианская скважина, расположенная в д. Нифоново Антроповского района Костромской области, списана, поскольку на территории указанного населенного пункта не проживает ни одного человека. Он просил суд об установлении срока для исполнения решения суда до 31.12.2029г. в связи с необходимостью несения значительных затрат для организации поясов ЗСО, а также возможностью проведения соответствующих работ в весенне-летний период. Кроме того, по его мнению, рядом со скважинами имеются жилые застройки и организация 2 и 3 поясов будет затруднительна. Представил письменный отзыв на заявленные исковые требования истца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МУП «Теплоэнерго», директор Тощева Ю.Ю. в судебном заседании оставила разрешение заявленных исковых требований прокурора оставила на усмотрение суда. Указала, что объекты водоснабжения, указанные в исковом заявлении прокурора, находятся на праве хозяйственного ведения в МУП «Теплоэнерго». Артезианская скважина, расположенная в д. Нифоново Антроповского района Костромской области, списана в связи с неиспользованием и отсутствием проживающих лиц на территории населенного пункта.

Суд, выслушав представителя истца – помощника прокурора Антроповского района Костромской области Дмитриева К.В., представителя ответчика Козлова А.Ю., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Тощеву Ю.Ю., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» определено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона РФ № 416-ФЗ, забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.п. 1.4, 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2022 № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СаНПиН 2.1.4.1110-02» ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

    В судебном заседании установлено, что на объектах, расположенных на территории Антроповского муниципального района Костромской области по адресам: артезианская скважина №2298,расположенная в д. Савино Антроповского района Костромской области; №3087, расположенная в д. Легитово Антроповского района Костромской области; №3014, расположенная в д. Высоково Антроповского района Костромской области; №3838, расположенная в с. Михайловское Антроповского района Костромской области; б/н, расположенная на ул. Совхозной с. Палкино Антроповского района Костромской области; №5520, расположенная в п. Малинино Антроповского района Костромской области; №4381, расположенная в д. Помчище Антроповского района Костромской области; б/н, расположенная на ул. Социалистической с. Палкино Антроповского района Костромской области; б/н, расположенная в д. Нифоново Антроповского района Костромской области; б/н, расположенная в с. Словинка Антроповского района Костромской области; б/н, расположенная в с. Богослов Антроповского района Костромской области; б/н, расположенная в д. Неверово Антроповского района Костромской области; водонапорная башня на тяговой подстанции на ул. Энергетиков п. Антропово Антроповского района Костромской области не организованы пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) в соответствии с требованиями п.п. 1.4,1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2022г. №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПИН 2.1.41110-02». Артезианская скважина, расположенная в д. Нифоново Антроповского района Костромской области, списана на основании приказа и.о. директора МУП «Теплоэнерго» Тощевой Ю.Ю. №48-П от 08.07.2022г. с согласия представителя собственника – администрации Антроповского муниципального района Костромской области.

Прокурором Антроповского района 20.06.2022 в адрес главы администрации Антроповского муниципального района Костромской области внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства, однако до настоящего времени они не устранены.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора Антроповского района подлежат частичному удовлетворению, на ответчика должна быть возложена обязанность по организации поясов ЗСО на всех объектах водоснабжения, указанных в исковом заявлении прокурора, кроме артезианской скважины, расположенной в д. Нифоново Антроповского района Костромской области. Доводы, приведенные представителем ответчика Козловым А.Ю. о невозможности или затруднительности организации 2 и 3 поясов ЗСО ввиду наличия рядом жилых застроек соответствующими доказательствами не подтверждены, в связи с чем подлежат отклонению.

Суд считает разумным установление срока исполнения обязанности по заявленным прокурором Анроповского района исковым требованиям до 31 декабря 2028 года с учётом позиции прокурора Дмитриева К.В., в связи с чем заявленные исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2028 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 1, 2 ░ 3 ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. 1.4, 1.5 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 14.03.2022░. №10 «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.1.41110-02» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №2298,░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №3087, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №3014, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №3838, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░/░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №5520, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №4381, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░/░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░/░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░/░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░/░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ (░. ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░░░

                                                                   ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░                                                       ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

                                    «02» ░░░░░░░ 2023 ░░░░

                                    ░░░░░________░.░. ░░░░░░░░░░