Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2024 (2-691/2023;) ~ М-553/2023 от 18.12.2023

Дело №2-130/2024

УИД №24RS0003-01-2023-001288-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года п. Балахта

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Дядиной А.В.,

представителя третьего лица – ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» - Леухиной О.В.,

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кожановского сельсовета Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями государственных стандартов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд с иском к администрации Кожановского сельсовета Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности по устранению в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в соответствии с требованиями государственных стандартов, а именно: 1) от дома №29 до дома №36 установить дорожную разметку 1.5 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы» в соответствии с п.п. 6.3.2, 6.3.1, п. 6.3 табл. 6.2 разд. 6 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; 2) в районе дома №16 изготовить дорожную разметку 1.14.1 «Обозначает пешеходный переход» в соответствии с требованиями п.п. 6.3.2, 6.3.1, п. 6.3 табл. 6.2 разд. 6 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.п. 6.2.17 разд. 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; 3) в районе дома №29 (Досуговый центр) и д. №32 (Кожановская школа) установить светофор типа Т7 в соответствии с требованиями п.п. 7.3.8, п. 7.3 разд. 7 ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», обустроить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа в соответствии с требованиями абз. «б» п.п. 8.1.29 ГОСТ 52289-2019, устранить деформацию дорожного знака 1.23 «Дети», установить дорожные знаки дублирование 1.23 «дети» и 8.2.1 «Зона действия» с одной стороны, установить дорожные знаки 1.23 «Дети» на фоне желтого цвета в соответствии с разд. 6.2 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», изготовить дорожную разметку 1.14.1 «Обозначает пешеходный переход», 1.5 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы», 1.6 «Предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений», 1.1 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах» в соответствии с п.п. 6.3.2, 6.3.1, п. 6.3, табл. 6.2 разд. 6 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; 4) на ул. Лесная между домом №35 и магазином «Лесной» установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с требованиями разд. 6.2 табл. 6.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; 5) по ул. Лесная от дома №5 до дома №13 изготовить дорожную разметку 1.5 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы» в соответствии с п.п. 6.3.2, 6.3.1, п. 6.3, табл. 6.2 разд. 6 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; 6) на пересечении дорог в районе многоквартирного дома №5 установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» в соответствии с требованиями разд. 6.2 табл. 6.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; 7) на пересечении дорог в районе автокассы «Загорье» установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с требованиями разд. 6.2 табл. 6.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по тем основаниям, что прокуратурой Балахтинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Кожановского сельсовета Балахтинского района, по результатам которой выявлены нарушения указанного законодательства. В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 6 Устава Кожановского сельсовета Балахтинского района Красноярского края дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения сельсовета. Прокуратурой района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» проведена проверка содержания улично-дорожной сети с. Кожаны Кожановского сельсовета Балахтинского района Красноярского края, по итогам проверки выявлены вышеуказанные нарушения требования законодательства государственных стандартов. По факту наличия нарушений вблизи образовательных учреждений ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» в начале 2023-2024 учебного года информировало администрацию Кожановского сельсовета Балахтинского района, однако, как установлено входе проверки, было устранено только одно нарушение – устранена деформация одного из знаков. Перечисленные нарушения стали возможны в результате несоблюдения ответственными должностными лицами муниципального образования Кожановский сельсовет Балахтинского района требований законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 19.12.2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: администрация Балахтинского района Красноярского края, ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский».

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 13.03.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство транспорта Красноярского края.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 25.04.2024 г. прекращено производства в части исковых требований, а именно: от дома №29 до дома №36 установить дорожную разметку 1.5 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы» в соответствии с п.п. 6.3.2, 6.3.1, п. 6.3 табл. 6.2 разд. 6 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; по ул. Лесная от дома №5 до дома №13 изготовить дорожную разметку 1.5 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы» в соответствии с п.п. 6.3.2, 6.3.1, п. 6.3, табл. 6.2 разд. 6 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; на пересечении дорог в районе многоквартирного дома №5 установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» в соответствии с требованиями разд. 6.2 табл. 6.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Дядина А.В., исковые требования поддержала по основаниям указанным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Кожановского сельского совета Балахтинского района Красноярского края не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил письменные возражения на иск, согласно которым с доводами истца не согласны, по следующим основаниям. По требованию изготовить дорожную разметку 1.5 по ул. Лесная от дома №5 до дома №13 в соответствии с ГОСТом 50597-2017, исполнение данного требования будет нарушать п. 6.3.1 данного ГОСТа. По ул. Лесная с. Кожаны движение маршрутных транспортных средств не осуществляется, в связи с этим требование изготовить дорожную разметку 1.5 по ул. Лесная от дома №5 до дома №13 неправомерно, кроме того, в связи с исторически сложившейся жилой застройкой и имеющимся ландшафтом, ширина проезжей части по ул. Лесная от дома №5 до дома №13 составляет 5 м., нанести дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений, не представляется возможным. По требованию установить дорожные знаки 2.1, 8.13 на пересечении дорог в районе МКД №5 не представляется возможным по причине отсутствия МКД №5 в адресном реестре Кожановского сельсовета, идентифицировать данное месторасположение не возможно. По требованию установить светофор, обустроить пешеходные ограждения, установить дорожные знаки, изготовить дорожные разметки в районе дома №29 (Досуговый центр) и дома №32 (Кожановская школа) сообщают о том, что в конце 2023 г. была подана заявка в министерство транспорта Красноярского края на обустройство пешеходного перехода вблизи образовательного учреждения МБОУ Кожановская СОШ, в результате рассмотрения заявки был получен отказ в выделении денежных средств на 2024 г. На 2025 г. также будет подана аналогичная заявка. В нарушение ч. 3 ст. 21 ФЗ от 17.01.1992 «О прокуратуре РФ» решение прокурора о проведении проверки в отношении Кожановского сельсовета в адрес сельсовета не поступало. Проверка проводилась в отсутствие представителя Кожановского сельсовета.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» Леухина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители третьих лиц администрации Балахтинского района Красноярского края, Министерства транспорта Красноярского края в судебное заседания не явились, о дате и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в силу статьи 3 названного федерального закона является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Другими такими принципами являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу частей 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и частные автомобильные дороги. В зависимости от вида разрешенного использования автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствии с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2017 №443-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автодорогах) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона об автодорогах к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов (ч. 2 ст. 13 Закона об автодорогах).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона об автодорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования и улиц, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст. (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017)

Технические требования к эксплуатационному состоянию дорог и улиц установлены ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 №1425-ст.

Горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения (абзац 1 Приложения 2 к ПДД РФ).

Дорожная разметка 1.1 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств; линию 1.1 пересекать запрещается.

Дорожная разметка 1.5 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении;

Дорожная разметка 1.6 - предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений.

Дорожная разметка 1.14.1, 1.14.2 - обозначает пешеходный переход.

Дорожный знак 1.23 «Дети». Участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.

Знак 1.23 устанавливается перед местами проведения любых видов работ на проезжей части, обочинах или разделительной полосе дороги, а также на тротуаре, если пешеходы вынуждены при этом выходить на проезжую часть.

Табличка 8.2.1 «Зона действия». Указывает протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками, или зону действия запрещающих знаков, а также знаков 5.16, 6.2 и 6.4.

В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны, кроме прочего быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктами 5.2.25, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019, предусмотрено, что знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения. В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка. Табличку 8.2.1 "Зона действия" применяют со знаком 1.23 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним.

Утраченные знаки должны быть восстановлены в срок не более 2 суток с момента установления факта их отсутствия (пункт 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017).

Дорожный знак 2.1 «Главная дорога». Дорога, на которой предоставлено право преимущественного проезда нерегулируемых перекрестков.

ГОСТ Р 50597-2017, устанавливает, что замена, поврежденного дорожного знака приоритета 2.1 «Главная дорога» должна быть осуществлена в течение суток.

Дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» - водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - по главной.

В силу пункта 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Согласно пунктам 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Дефект в виде износа и разрушения разметки подлежит устранению в срок не более 30 суток, разметки 1.14.1 - в срок не более 3 суток.

Из положений п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, следует, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если, в частности, пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Подпунктом «б» пункта 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений; местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода; где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.

Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

В судебном заседании установлено, что согласно п. 15 ч. 1 ст. 6 Устава Кожановского сельсовета Балахтинского района Красноярского края дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения сельсовета.

Постановлением администрации Кожановского сельского совета Балахтинского района Красноярского края от 01.11.2019 г. №44 утвержден реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения Кожановского сельсовета, включающее в том числе дороги на ул. Лесной, автодороги без наименования от зд. 36 (ресторан) до зд. 32 (школа), от зд. 35 (пожарное депо) до зд. 37 (РЭС), подъездные пути к школе, детсаду, адм. Сельсовета, ангару адм., амбулатории, подъездные пути к МКД №№12-15,17.

МО МВД России «Балахтинский» 31.08.2023 г., 22.11.2023 г. в адрес прокурора Балахтинского района Красноярского края направлены информационные письма о выявленных недостатках в обустройстве и содержания улично-дорожной сети с. Кожаны в рамках подготовки образовательных учреждений к новому 2023-2024 учебному году, а именно: 1) от дома №29 до дома №36 установить дорожную разметку 1.5 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы» в соответствии с п.п. 6.3.2, 6.3.1, п. 6.3 табл. 6.2 разд. 6 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; 2) в районе дома №16 изготовить дорожную разметку 1.14.1 «Обозначает пешеходный переход» в соответствии с требованиями п.п. 6.3.2, 6.3.1, п. 6.3 табл. 6.2 разд. 6 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.п. 6.2.17 разд. 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; 3) в районе дома №29 (Досуговый центр) и д. №32 (Кожановская школа) установить светофор типа Т7 в соответствии с требованиями п.п. 7.3.8, п. 7.3 разд. 7 ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», обустроить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа в соответствии с требованиями абз. «б» п.п. 8.1.29 ГОСТ 52289-2019, устранить деформацию дорожного знака 1.23 «Дети», установить дорожные знаки дублирование 1.23 «дети» и 8.2.1 «Зона действия» с одной стороны, установить дорожные знаки 1.23 «Дети» на фоне желтого цвета в соответствии с разд. 6.2 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», изготовить дорожную разметку 1.14.1 «Обозначает пешеходный переход», 1.5 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы», 1.6 «Предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений», 1.1 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах» в соответствии с п.п. 6.3.2, 6.3.1, п. 6.3, табл. 6.2 разд. 6 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; 4) на ул. Лесная между домом №35 и магазином «Лесной» установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с требованиями разд. 6.2 табл. 6.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; 5) по ул. Лесная от дома №5 до дома №13 изготовить дорожную разметку 1.5 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы» в соответствии с п.п. 6.3.2, 6.3.1, п. 6.3, табл. 6.2 разд. 6 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; 6) на пересечении дорог в районе многоквартирного дома №5 установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» в соответствии с требованиями разд. 6.2 табл. 6.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; 7) на пересечении дорог в районе автокассы «Загорье» установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с требованиями разд. 6.2 табл. 6.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

28.11.2023 г. в адрес главы Кожановского сельсовета Балахтинского района Красноярского направлено решение от 27.11.2023 г. о проведении проверки законодательства в области безопасности дорожного движения на основании информации из ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский». Срок проверки 28.11.2023-28.12.2023г.г. (исх. № от 28.11.2023 г.). Запрошена информация по устранению нарушений.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения не устранены в полной мере, в связи с чем, истец обратился в суд.

Доводы ответчика о невозможности исполнить требования по установлению светофора, обустройству пешеходных ограждений, установке дорожных знаков, дорожных разметок, в связи с отказом в выделении денежных средств на 2024 год, несостоятельны, поскольку отсутствие денежных средств не является в данном случае основанием для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности и не ставится в зависимость от наличия источников финансирования на данные цели.

При этом указанные обстоятельства создают условия для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», а именно, принципов приоритета жизни и здоровья граждан, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, что недопустимо.

Поскольку ответчик не выполнил свои обязанности по приведению улично-дорожной сети, расположенной вблизи образовательных учреждений, жилых домов, автокассы «Загорье» в надлежащее состояние, согласно законодательства о безопасности дорожного движения, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в отношении ответчика администрации Кожановского сельсовета Балахтинского района Красноярского края по устранению, указанных в исковом заявлении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока исполнения возложенной обязанности суд принимает во внимание характер и последствия допускаемых нарушений, а также объем подлежащих совершению организационных и иных мероприятий, в связи с чем, учитывая позицию сторон, устанавливает срок исполнения решения суда в срок до 30.04.2025 года.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кожановского сельсовета Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями государственных стандартов - удовлетворить.

Обязать администрацию Кожановского сельсовета Балахтинского района Красноярского края в срок до 30.04.2025 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в соответствии с требованиями государственных стандартов, а именно:

- в районе дома №16 изготовить дорожную разметку 1.14.1 «Обозначает пешеходный переход» в соответствии с требованиями п.п. 6.3.2, 6.3.1, п. 6.3 табл. 6.2 разд. 6 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.п. 6.2.17 разд. 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- в районе дома №29 (Досуговый центр) и д. №32 (Кожановская школа) установить светофор типа Т7 в соответствии с требованиями п.п. 7.3.8, п. 7.3 разд. 7 ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», обустроить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа в соответствии с требованиями абз. «б» п.п. 8.1.29 ГОСТ 52289-2019, устранить деформацию дорожного знака 1.23 «Дети», установить дорожные знаки дублирование 1.23 «дети» и 8.2.1 «Зона действия» с одной стороны, установить дорожные знаки 1.23 «Дети» на фоне желтого цвета в соответствии с разд. 6.2 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», изготовить дорожную разметку 1.14.1 «Обозначает пешеходный переход», 1.5 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы», 1.6 «Предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений», 1.1 «Разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах» в соответствии с п.п. 6.3.2, 6.3.1, п. 6.3, табл. 6.2 разд. 6 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- на ул. Лесная между домом №35 и магазином «Лесной» установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с требованиями разд. 6.2 табл. 6.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- на пересечении дорог в районе автокассы «Загорье» установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с требованиями разд. 6.2 табл. 6.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:    

Мотивированное решение изготовлено:ДД.ММ.ГГГГ.