Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-336/2022 ~ М-350/2022 от 14.10.2022

Уникальный идентификатор дела №52RS0027-01-2022-000402-41

Дело № 2-336/2022

Решение изготовлено в окончательной форме 28.12.2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года р.п. Вознесенское

Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зимина С.С., единолично,

при секретаре судебного заседания Даньшиной Е.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Вознесенского района Нижегородской области Игнатович И.А., лица, в интересах которого подан иск - Горбачевой Н.Е., представителя ответчика – администрации Крушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области Левушкина В.Е., представителя третьего лица – администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области Литвинова Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вознесенского района Нижегородской области, действующего в интересах Горбачева ФИО4, Горбачевой ФИО3, Горбачева ФИО2, Горбачевой ФИО1, Горбачевой ФИО5, к администрации Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вознесенского района Нижегородской области, действующий в интересах Горбачева ФИО4, Горбачевой ФИО3, Горбачева ФИО2, Горбачевой ФИО1, Горбачевой ФИО5, обратился с иском к администрации Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района <адрес> в обоснование указав, что прокуратурой Вознесенского района Нижегородской области по обращению Горбачевой Н.Е. проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области, в ходе которой выявлены нарушения.

Решением Сельского Совета Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 27.12.2006 №31 установлена учетная норма предоставления жилья по договору социального найма в Криушинском сельсовете, которая составляет 15 кв.м. на человека.

Семья Горбачевой Н.Е., состоящая из пяти человек, проживает по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 02.09.2015 №104 семья Горбачевой Н.Е. признана малоимущей.

Постановлением администрации Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 02.09.2015 №105 семья Горбачевой Н.Е. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Исходя из установленной учетной нормы предоставления жилья по договору социального найма в Криушинском сельсовете, семье Горбачевых должны предоставить жилое помещение площадью не менее 75 кв.м.

Постановлением администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 09.09.2015 №479 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан подлежащим капитальному ремонту.

Вместе с тем, по состоянию на 15.08.2022 года капитальный ремонт по вышеуказанному адресу не произведен.

Постановлением администрации Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 07.05.2020 №32 семье Горбачевой Н.Е. предоставлено по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда Криушинского сельсовета, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью 46,7 кв.м.

Договор социального найма жилого помещения от 07.05.2020 №119 с семьей Горбачевых не подписан.

12.08.2022 в ходе прокурорской проверки, проведенной совместно со специалистом Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области обследован жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. По результатам обследования выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, а именно:

- перекос стен деревянного пристроя к дому, отклонение от вертикали;

- наличие следов гнили на досках в нижней части деревянных стен веранды и холодного коридора, отсутствие фундамента;

- в подполье отсутствует отмостка здания;

- перекрытие полов в холодном коридоре и веранде отклонены от горизонтали конструкции и лестниц;

- доступ в чердак не обеспечен;

- листья шифера потемнели, присутствует зеленый налет;

- в дверях мелкие трещины в местах сопряжения коробок со стенами, щели в притворах.

Таким образом, при принятии решения о предоставлении семье Горбачевой Н.Е. жилого помещения по адресу: <адрес>, должностными лицами администрации Криушинского сельсовета допущены нарушения жилищного законодательства, в части несоблюдения требований по площади и состоянию предоставленного жилого помещения.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой Вознесенского района главе местного самоуправления Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района 15.08.2022 за №5-2/257в-2022 внесено представление об устранении нарушений закона.

Однако, до настоящего времени меры по устранению нарушений закона администрацией Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района не приняты.

13.12.2022 истец уточнил исковые требования, а также их обоснование, указав, что постановлением администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 22.11.2017 №40 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

С учетом изменения требований, истец просит обязать администрацию Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области, предоставить Горбачеву ФИО4, Горбачевой ФИО3, Горбачеву ФИО2, Горбачевой ФИО1, Горбачевой ФИО5 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Представитель истца – помощник прокурора Игнатович И.А., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему.

Лицо, в интересах которого подан иск – Горбачева Н.Е., в судебном заседании измененные требование прокурора поддержала. Пояснила, что ее младшая дочь Светлана вышла замуж. В настоящее время с мужем и ребенком проживают около Н.Новгорода в доме, который был приобретен семьей ее супруга для него, адреса она не знает. Светлана официально не работает, у нее родился ребенок, поэтому она в декретном отпуске. Старшая дочь Анна проживает со Светланой, так как помогает ей по уходу за ребенком. Анна тоже официально нигде не работает. Анна и Светлана с семьей, приезжают к ним весной, и все лето живут у них. В 2020 году им предоставляли дом в с.Криуша, но так как он был очень маленький и в плохом состоянии они его не приняли.

Представитель ответчика – Левушкин В.Е. в судебном заседании исковые требования прокурора в последней редакции признал. Пояснил, что площадь жилого дома по адресу: <адрес> при заключении договора социального найма в 2012 году в размере 49,14 кв.м. была указана не правильно. В 2015 году при регистрации права собственности была подготовлена техническая документация на указанный дом, на основании которой было установлено, что площадь дома составляет 43,6 кв.м. В 2020 году семье Горбачевых, так как их дом был признан непригодным для проживания, предоставлялся дом в селе Криуша, но они подписать договор социального найма отказались. Фактически в жилом доме Горбачевых в с.Линейке проживает трое человек: Горбачев В.Н, Горбачева Н.Е., а также их сын Горбачев М.В. Дочери Горбачевых там не проживают. В 2015 года семья Горбачевых, из пяти человек, была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. До настоящего времени ее с учета никто не снял. При этом ежегодного обновления документов, подтверждающих и право состоять на учете в качестве нуждающихся, не осуществлялось. Нормой предоставления жилья по договору социального найма в Криушинском сельсовете составляет 15 кв.м. на одного человека.

Представитель третьего лица - Литвинов Д.В. в судебном заседании исковые требования прокурора, изложенные в последней редакции, поддержал в отношении предоставления жилого помещения семье Горбачева В.Н. состоящей из трех человек. Пояснил, что на основании решения от 12.12.2022 право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях подтверждено только за тремя членами семьи Горбачевых.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии со ст.40 Конституции РФ – Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» - К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу п.3 ч.1 ст.14 ЖК РФ - К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ – По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда; 2) Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ – 1) Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п.1 ч.2, ч.ч.3, 4, 5 ст.57 ЖК РФ – Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ – К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу п.4 ст.15 ЖК РФ - Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту как Положение).

Согласно ст.87 ЖК РФ - Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу положений ч.1 ст.89 ЖК РФ - Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из ст.5 Устава Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального контроля Нижегородской области – к вопросам местного значения Криушинского сельсовета относятся: обеспечение проживающих на территории Криушинского сельсовета и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (л.д.129-132).

В ходе рассмотрения дела было установлено, что 01.01.2012 на основании договора №84, администрацией Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области Горбачеву В.Н. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 36-37). Согласно представленным сведения из ЕГРН (л.д.184-187) и кадастрового паспорта в отношении данного здания от 29.09.2015 площадь предоставленного семье Горбачевых жилого помещения составляет 43,6 кв.м.

Постановлениями администрации Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 02.09.2015 №№104 и 105, семья Горбачева В.Н., проживающая по адресу: <адрес>, в составе пяти человек, признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения (л.д.28, 29).

Постановлением администрации Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 09.09.2015 №479, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан подлежащим капитальному ремонту (л.д. 25).

На основании постановления администрации Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района <адрес> от 07.10.2015 №118, семье Горбачева В.Н., состоящей из пяти человек, выделено жилое помещение, площадью 57,18 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.21).

Как следует из акта от 12.10.2015, Горбачев В.Н. отказался от выделенного жилья и не стал подписывать договор социального найма (л.д.22)

Постановлением администрации Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области 22.01.2018 №40, на основании заключения комиссии от 22.01.2018, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания (л.д.151-152, 160).

Из муниципального контракта от 25.03.2020 №1026747 и акта приема–передачи жилого помещения от 30.03.2020, следует, что администрация Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области приобрела у ФИО6 жилое помещение, площадью 46,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.65-75).

На основании постановления администрации Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 07.05.2020 №328, семье Горбачева В.Н., состоящей из пяти человек, по договору социального найма предоставлено жилое помещение, площадью 46,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.63).

Как следует из пояснений представителя ответчика и договора от 07.05.2020, Горбачев В.Н. отказался заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.60-62).

Из содержания объяснений лиц, участвующих в деле следует, что до настоящего времени семья Горбачевых состоящая из трех человек: Горбачева В.Н., Горбачевой Н.Е. и Горбачева М.В. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое признано непригодным для проживания.

Как следует из протокола заседания жилищной комиссии Криушинской сельской администрации и ее решения от 12.12.2022, а также постановления администрации Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 12.12.2022, в связи тем, что Гробачевы ФИО1 и ФИО5 фактически не проживают на территории Криушинского сельсовета, а также в установленном порядке не предоставили документы, дающие основания стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, в настоящее время подтверждено право состоять на данном учете семьи Горбачевых состоящей из трех человек: Горбачева В.Н., Горбачевой Н.Е. и Горбачева М.В. (л.д.178-183).

Согласно пояснений представителя ответчика, а также представленной переписки (л.д.16-17) норма предоставления жилья по договору социального найма в Криушинском сельсовете составляет 15 кв.м. на одного человека.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года (далее по тексту как Обзор судебной практики) - «В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ)…

При указанных обстоятельствах, учитывая непригодность жилого помещения занимаемого семьей Горбачевых по договору социального найма, отсутствие у них на каком-либо праве иных жилых помещений, а также то, что семья Горбачева В.Н., состоящая из трех человек, в установленном законом порядке признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления им благоустроенного жилого помещения, взамен признанного непригодным, проживание в котором создает угрозу жизни и здоровью граждан, и в силу установленных Уставом полномочий, считает необходимым возложить на администрацию Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области обязанность предоставить семье Горбачевых, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, исходя из установленной в Криушинском сельсовете нормы предоставления, в общей площади не менее 45 кв.м., в границах территории муниципального образования Криушинского сельсовета Вознесенского района.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в виду чего, не смотря на выводы суда о необходимости удовлетворения требований истца, судебные расходы с него взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Вознесенского района Нижегородской области, действующего в интересах Горбачева ФИО4, Горбачевой ФИО3, Горбачева ФИО2, Горбачевой ФИО1, Горбачевой ФИО5, к администрации Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области (ИНН 6205006389) предоставить семье Горбачева ФИО4, по договору социального найма, во внеочередном порядке, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 45 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах муниципального образования Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме, в апелляционном порядке через Вознесенский районный суд Нижегородской области.

Судья С.С. Зимин