Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2021 ~ М-8/2021 от 11.01.2021



Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи    -     Арсланханова З.Р.,

при секретаре                 -     ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению ФИО13 Яхи ФИО7 к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан об установлении факта проживания, признания незаконным постановление об отказе в предоставлении земельного участка и возложения обязанности предоставить бесплатно земельный участок под ведение личного подсобного хозяйства,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к главе администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан (далее – администрация СП «<адрес>») об установлении факта ее проживания по адресу: Россия, <адрес>, признания незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении ей земельного участка и возложения обязанности предоставить бесплатно земельный участок под ведение личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании ФИО2 поддержала свои требования, изложенные в исковом заявлении, и пояснила суду, что с 1995 года зарегистрирована по адресу: Россия, <адрес>. Данное домовладение принадлежит жене ее брата - ФИО9. В связи с тем, что у нее нет собственного жилого помещения, она вместе с двумя дочерями вынуждена проживать в нанимаемых жилых помещениях. В настоящее время она проживает в <адрес> Республики Дагестан, в домовладении принадлежащем ее сестре, проживающей в <адрес>. В июле 1995 года она обращалась в администрацию СП «<адрес>» с заявлением о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В 2019 году администрация СП «<адрес>» начала предоставлять жителя <адрес> Республики Дагестан земельные участки под ведение личного подсобного хозяйства. Однако, в предоставлении земельного участка ей было отказано по причине не проживания в <адрес> Республики Дагестан. В селе всем известно о ее неблагополучном материальном состоянии, а в 2020 году она перенесла три операции, фактически пролежав в больницах и в разных клиниках республики. Именно по этой причине участковым уполномоченный полиции отдела МВД России по <адрес>, проводя проверку по факту проживания либо не проживания в селе, не застал ее по адресу: Россия, <адрес>. После проведенных операций, она находилась в <адрес> Республики Дагестан с тем, чтобы дочери могли осуществлять уход за ней. В связи с этим считает незаконным отказ в предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства. На основании вышеизложенного просит суд удовлетворить ее исковые требования, установив факт ее проживания по адресу: Россия, <адрес>, признав незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении ей земельного участка и возложения обязанности предоставить бесплатно земельный участок под ведение личного подсобного хозяйства.

Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО3 исковые требования ФИО2 не признал, и пояснил суду, что администрацией села на законных основаниях отказано истице в предоставлении земельного участка. Администрацией села был сделан запрос от ДД.ММ.ГГГГ в отдел МВД России по <адрес> на предмет проверки факта проживания некоторых жителей села. Из ответа отдела полиции № от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что ФИО2 не проживает в <адрес> Республики Дагестан, хотя зарегистрирована в указанном населенном пункте. Администрация СП «<адрес>» самостоятельно не проводило проверку факта проживания того или иного лица, в том числе ФИО2, и последней было отказано в предоставлении земельного участка по основаниям не проживания в <адрес> Республики Дагестан. В связи с изложенным просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Допрошенный по делу в качестве свидетеля ФИО4 показал, что работает участковым уполномоченным полиции отдела МВД России по <адрес>, и зоной его обслуживания является <адрес> Республики Дагестан. Из администрации СП «<адрес>» к ним поступил запрос о проведении проверки факта проживания либо не проживания некоторых жителей <адрес> Республики Дагестан. К запросу был приложен список лиц, в отношении которых необходимо было провести проверку, состоящий примерно из 80-90 человек. Совместно с другими участковым уполномоченными полиции отдела МВД России по <адрес> он стал проводить проверку, путем проведения устных опросов. На основании этих опросов им было установлено, что ФИО2, хотя и зарегистрирована в <адрес> Республики Дагестан, фактически в селе не проживает. Они проверяли по базе участковых уполномоченных полиции – «Сервис обеспечения охраны общественного порядка», согласно которой ФИО2 зарегистрирована в <адрес> Республики Дагестан, но из опросов жителей села следовало, что ФИО2 проживает в <адрес> Республики Дагестан.

Свидетель ФИО5 показала, что истица ФИО10 является сестрой ее мужа. ФИО11 не имеет собственного жилого помещения, в связи с чем, вместе со своими дочерями, проживает в <адрес> Республики Дагестан. По адресу: Россия, <адрес>, проживает она вместе со своей семьей и внуками.

Аналогичные показания дала допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

В соответствии с паспортом серии 82 10 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, истицей по настоящему гражданскому делу является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированная по адресу: Россия, <адрес>, что также подтверждается справкой № и выпиской из похозяйственной книги №, лицевой счет №, выданных ДД.ММ.ГГГГ администрацией СП «<адрес>».

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений за № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 какого-либо недвижимого имущества не зарегистрировано.

В соответствии со справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, но в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказано.

Из письма отдела МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: Россия, <адрес>, но, фактически, в указанном населенном пункте не проживает.

Таким образом, судом бесспорно установлено и подтверждается материалам дела, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: Россия, <адрес>, однако по указанному адресу не проживает, и фактически проживает по адресу: Россия, <адрес>.

В соответствии с постановлением администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства ФИО13 Яхи ФИО7 отказано.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом ФИО2, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено суду доказательств, с достоверностью подтверждающих факт ее постоянного или преимущественного проживания по адресу: Россия, <адрес>.

Пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно требованиям части 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Согласно абзаца 6 части 2 статьи 9 названного Закона, гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей.

Пунктом 2 части 3 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» предусмотрено, что предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, когда гражданин, постоянно проживающий в сельском населенном пункте, приобрел по основаниям, установленным гражданским законодательством, право собственности на жилой дом на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства или жилищного строительства в границах сельского населенного пункта.

В силу подпункта 1 пункта 1 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из пояснений истицы ФИО2 следует, что земельный участок ей необходим для индивидуального жилищного строительства. Между тем, оспариваемым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка под ведение личного подсобного хозяйства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрацией сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан не допущено нарушений действующего земельного законодательства при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО2 в предоставлении бесплатно земельного участка под ведение личного подсобного хозяйства.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО13 Яхи ФИО7 к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан об установлении факта ее проживания по адресу: Россия, <адрес>, признания незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении ей земельного участка и возложения обязанности предоставить бесплатно земельный участок под ведение личного подсобного хозяйства, отказать.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья      З.Р. Арсланханов