Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-54/2022 от 22.08.2022

Дело №12-54/2022    

УИД: 21RS0004-01-2022-000430-11

РЕШЕНИЕ

по протесту на определение по делу

об административном правонарушении

02 сентября 2022 года             п.Вурнары Чувашской Республики

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Филиппов О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении районного суда протест прокурора Вурнарского района Чувашской Республики на определение мирового судьи судебного участка № Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении в постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Терентьевой <данные изъяты>.

Права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены.

Отводов не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Рассмотрев протест, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав старшего помощника прокурора Вурнарского района Чувашской Республики- Спиридонову Л.В., лицо, в отношении возбуждено производство по делу об административном правонарушении,- Терентьеву Н.С., судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Терентьевой Н.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что в прокуратуру Вурнарского района поступило заявление ФИО9 о совершении Терентьевой Н.С. действий, направленных на унижение её чести и достоинства. Из заявления и объяснения ФИО9 следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 30 минут, находясь на границе земельного участка ФИО4 около <адрес>, Терентьева Н.С. высказывала в ее адрес оскорбительные слова «<данные изъяты> чем унизила ее честь и достоинство. Из объяснений ФИО5 следует, что она была свидетелем, когда ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов Терентьева Н.С. высказывала в адрес ФИО9 слова: «<данные изъяты>». Из объяснений ФИО4 следует, что он был свидетелем, когда ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов Терентьева Н.С. высказывала в адрес ФИО9 слова: <данные изъяты> Из объяснений ФИО6 следует, что она была свидетелем, когда ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов Терентьева Н.С. высказывала в адрес ФИО9 слова: <данные изъяты> Из объяснений Терентьевой Н.С. следует, что оскорбительных слов в адрес ФИО7 не высказывала. Имеющие материалы проверки содержат сведения о высказывании Терентьевой Н.С. в адрес ФИО9 оскорбительных слов, которые носят личностный, оскорбительный характер и дают ей отрицательную оценку личности, унижающую её честь и достоинство. Таким образом, в действиях Терентьевой Н.С. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. оскорбление- унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Терентьевой Н.С. по ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях для рассмотрения поступило мировому судье судебного участка № Вурнарского района Чувашской Республики.

Определением мирового судьи судебного участка № Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Терентьевой Н.С. и приложенные к нему документы возвращены в прокуратуру Вурнарского района Чувашской Республики. Мировым судьей в определении указано, что согласно п.п.3, 5 ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Частью 1 ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме. Оскорбление представляет собой выраженную в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме отрицательную оценку личности потерпевшего, имеющую обобщенный характер и унижающую его честь и достоинство, независимо от того, каким способом выражено оскорбление: непосредственно потерпевшему либо неопределенному кругу лиц. Оскорбительность слов признается, если унижаются честь и достоинство потерпевшего, они противоречат установленным нравственным нормам, общепринятым правилам поведения в обществе, манере обращения между людьми в целом и особенностям отношений между виновным и потерпевшим, правилам морали. При этом вопреки требованию ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении не указаны сведения о потерпевшей: имя, отчество, адрес места жительства, что согласно абз.2 ч.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (в ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является существенным недостатком. Кроме того, из материалов, приложенных к постановлению следует, что и.о. прокурора Вурнарского района Чувашской Республики ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о назначении лингвистической экспертизы ввиду необходимости специальных познаний на предмет установления оскорбительного характера высказывания Терентьевой Н.С. в адрес ФИО9, и выражения его в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме. Однако, заключение эксперта по вышеизложенным вопросам к постановлению не приложено. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, который составил протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что установленные недостатки являются существенными и не позволяют приступить к рассмотрению дела по существу, в связи с чем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Терентьевой Н.С. и приложенные к нему документы подлежат возвращению в прокуратуру Вурнарского района Чувашской Республики.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Терентьевой Н.С. возвращены в прокуратуру Вурнарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным определением, прокурор Вурнарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ принес протест, которым просит определение мирового судьи судебного участка № Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить, направить материалы мировому судье судебного участка № Вурнарского района для принятия к производству суда. В протесте прокурор района указал, что вынесенное определение является необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям. В абз.6 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Исходя из указанных разъяснений, данное определение может быть опротестовано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В определении о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в обоснование принятого решения указано, что в постановлении нет сведений о потерпевшем, а также не приложено заключение эксперта по назначенной лингвистической экспертизе. Вместе с тем, согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). Таким образом, отсутствие заключение эксперта по делу об административном правонарушении не препятствует рассмотрению дела. Кроме того, материалы для проведения экспертизы возвращены экспертной организацией в связи с отсутствием дополнительного бюджетного финансирования для производства судебных экспертиз сверх установленного государственного задания. Правовую оценку действиям Терентьевой Н.С. возможно дать исходя из принятых постановлений по аналогичным делам об административных правонарушениях, где имеются заключения лингвистических экспертиз. В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз.3 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5, несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указаны сведения о потерпевшей, а место жительство указано в ее объяснении. Таким образом, указанные недостатки не существенны, устранимы при рассмотрении дела, и не являются основанием для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании старший помощник прокурора Вурнарского района Чувашской Республики- Спиридонова Л.В. протест прокурора поддержала по изложенным в нем основаниям.

Терентьева Н.С. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении протеста прокурора.

Рассмотрев протест, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав старшего помощника прокурора Вурнарского района Чувашской Республики- Спиридонову Л.В., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- Терентьеву Н.С., судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.1, 30.2, частями 1 и 3 ст.30.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 1 ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1, 3 и 4 ст.28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч.2, 3, 4, 4.1, 5, 6 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно с ч.ч.1, 2 ст.28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.58-5.63 указанного Кодекса, возбуждаются прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 настоящего Кодекса, то есть те же сведения, что и протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п.п.3, 5 ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении также выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, который составил протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как разъяснено в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст.ст.28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

В деле об административном правонарушении в отношении Терентьевой Н.С. имеется объяснение ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны полные ее фамилия, имя, отчество, место жительства: <адрес>, имеются сведения о разъяснении ей прав и обязанностей, предусмотренных ст.51 Конституции РФ, ст.ст.25.1, 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья считает, что не указание в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении полных сведений о потерпевшем (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства) не свидетельствует о существенных недостатках постановления, которые не могли быть восполнены в ходе рассмотрения дела. Само по себе указание в тексте постановления на конкретное лицо- ФИО9, являющейся потерпевшей по делу, указание на конкретные допущенные в отношении неё действия, с учетом представленных в суд для рассмотрения материалов дела, в которых имеются полные сведения о потерпевшей, позволяют в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установить личность потерпевшей, разъяснить ей права и обязанности и выяснить все обстоятельства совершения правонарушения.

Определением и.о. прокурора Вурнарского района Чувашской Республики- ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ была назначена лингвистическая экспертиза, производство которой поручено эксперту ФБУ «Чувашская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Кроме того, в деле об административном правонарушении имеется копия сообщения начальника ФБУ «Чувашская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что определение о назначении лингвистической экспертизы возвращено в связи с отсутствием дополнительного бюджетного финансирования для проведения судебных экспертиз сверх установленного государственного задания.

Исходя из изложенного, судья считает, что существенных недостатков постановление прокурора Вурнарского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Терентьевой Н.С. не содержит, оснований для возращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенных к нему документов по мотиву неправильного составления постановления и неполноты представленных материалов не имеется, в связи с чем определение мирового судьи судебного участка № Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении- направлению мировому судье судебного участка № Вурнарского района Чувашской Республики для рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Вурнарского района Чувашской Республики удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Терентьевой <данные изъяты> и приложенных к нему документов в прокуратуру Вурнарского района Чувашской Республики отменить, дело об административном правонарушении в отношении Терентьевой <данные изъяты> по ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № Вурнарского района Чувашской Республики.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в порядке ст.ст.30.12.-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Вурнарского районного суда             О.А.Филиппов