Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3331/2022 ~ М-3141/2022 от 24.10.2022

Дело № 2-3331/2022

УИД 79RS0002-01-2022-006194-96    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года           г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бобровой И.А.,

с участием:

истицы Долговой С.В.

представителя истцов Долговой С.В., Долгова Д.Ю, Гуменного А.А.,

при секретаре Завьяловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Долговой Светланы Валерьевны, Дмитрия Юрьевича, Пузика Вадима Олеговича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, возложении обязанности,

У С ТА Н О В И Л:

Долгова С.В., Долгов Д.Ю., Пузик В.О. обратились в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя тем, что распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области», на территории ЕАО с 14. 09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации (в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления и введением на территориях Ленинского муниципального района, Биробиджанского муниципального района, муниципального образования «Город Биробиджан» режима «Чрезвычайная ситуация».

Истцы на момент объявления режима «Чрезвычайная ситуация» проживали по адресу: <адрес>.

Данный дом попал в зону подтопления в 2020 году, обследование данного дома на предмет признания жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации не проводилось в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Однако, данное обстоятельство не может лишать истцов права на получение мер государственной поддержки как лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории ЕАО.

В указанном жилом помещении зарегистрированы и постоянно проживают Долгова С.В., Долгов Д.Ю., Пузик В.О.

Просят суд установить факт постоянного проживания Долговой С.В.. Долгова Д.Ю., Пузика В.О. с 02.08.1998г. по настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО обязанность представить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, как утраченном жилом помещении в результате ЧС, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО; признать за Долговой С.В.. Долговым Д.Ю.. Пузиком В.О. право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить Долгову С.В.. Долгова Д.Ю., Пузика В.О. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» выдать свидетельство, подтверждающее право Долговой С.В.. Долгова Д.Ю., Пузика В.О. на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 53.9 кв. м.

Определением от 28.10.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.

Определением от 21.11.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Пузик О.А.

В судебном заседании истица Долгова С.В. требования изложенные в исковом заявлении поддержала, суду пояснила, что квартиру она получила в связи с трудовыми отношениями. На момент ЧС 2020г. она семьей: с сыновьями и сожителем проживала в жилом помещении по адресу: <адрес> После произошедшего подтоврления в доме стало невозможно проживать. Ни обращались в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о выплате денежных средств на приобретение жилого помещения, взамен утраченного, но им было отказано по причине того, что у них нет договора найма, а квартира не включена в перечень утраченных в результате ЧС.

Представитель истцов Долговой С.В., Долгова Д.Ю, Гуменный А.А. исковые требования изложенные в сковом заявлении поддержал в полном объеме, суду пояснил, что истцы постоянно проживали в жилом помещении по <адрес> на основании ордера. Проживали ситцы и на момент ЧС 2020г., однако после этого там стало невозможно проживать. Поскольку фундамент подмыло и по дому пошли трещины, истцы обращались в ОГБУ «МФЦ» с заявлением на производство выплаты для приобретения жилого помещения взамен утрачено, однако им было отказано в связи с тем, что дом не состоит в перечне, а впоследствии в связи с тем, что они не являются нанимателями жилого помещения.

С учетом изложенного просил суд иск удовлетворить в полом объеме.

Истец Пузик В.О. в зал судебного заседания не явился, о месте времени рассмотрения дела судом извещались надлежащим образом, от них в суд поступлю заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, третье лицо Агеева О.Ю., Пузик О.А. в зал судебного заседания не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п. 1 ст. 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в п. 2 ст. 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Согласно распоряжению губернатора ЕАО от 29.09.2020г. № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» жилой дом в г. Биробиджане по ул. Депутатская, 3 вошел в границы зоны ЧС.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане: являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте «а» п. 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (п. 4).

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Из ордера № № от 15.11.1996г. следует, что Долговой С.В. семьей состоящей из 3 человек предоставлена квартира по адресу: <адрес>. в качестве членов семьи указаны: Ольга –дочь, Дмитрий –сын, Вадим.

Согласно свидетельству о рождении № от 14.08.2012г. (повторное) Пузик В.О. является сыном Долговой С.В.

Согласно справке от 05.10.2022г. № № истцы значатся постоянно зарегистрированными в жилом помещении по адресу: <адрес> по состоянию на 05.10.2022г., Долгова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ., Долгов Д.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ., Пузик В.О. с ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. с учетом дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в жилое помещение вместе с нанимателем Долговой С.В. по ул. <адрес> вселяются: Долгов Д.Ю. –сын, Пузик В.О. –сын. Площадь жилого помещения составляет 53,9 кв.м.

Свидетель ФИО12 суду показала, что семью истцов знает уже много лет, истицы проживали в доме по ул. <адрес> квартиру она не помнит, помнит, что квартира находилась на втором этаже. В 2020 году участок у дома был весь затоплен, вода стояла в подъезде, с крыши все лилось в квартиру. Ремонт там потом смыла делать не было ни какого, все было сырым, плесень пошла. Печь невозможно было топить.

Свидетель ФИО15 суду показала, что истица с семьей жила по <адрес> г. Биробиджане. Живут они там давно. В 2020г. было очень много воды, вода стояла в подъезде дома, без сапог в подъезд не возможно было зайти. После ситуации ЧС стало еще хуже, окна перестали открываться и закрываться, все было перекошено, штукатурка стала отвалиатья, жить там стало невозможно. Грибок по стенам пошел.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку их показания логичны, непротиворечивы, в совокупности с другими доказательствами по делу устанавливают одни и те же факты.

Судом из материалов дела установлено, что истцы на день введения режима чрезвычайной ситуации не имели в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из строительно-технического заключения от 27.08.2021г., составленного ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад», следует, что спорный жилой дом обследован, выявлены критические повреждения как несущих элементов, так и ненесущих элементов здания. Специалисты считают, что значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории Еврейской автономной области, в том числе в городе Биробиджане - сильно повлияло на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций произошла быстрее. Жилой многоквартирный дом имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента.

При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин, разрушение печного оборудования. От повышенной влажности и сырости появился грибок.

Выявленные нарушения конструкций здания, в результате чрезвычайной ситуации летне-осенний период 2020 года, создают опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчики не представили в суд доказательств опровергающих правовую позицию истцов. Учитывая состязательность процесса, суд принимает решение на основании доказательств собранных в судебном заседании.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Долгова С.В., Долгов Д.Ю., Пузик В.О. постоянно проживали в жилом помещении как до ЧС 2020г. так и после.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> пострадало в результате чрезвычайной ситуации 2020 года. На дату введения режима чрезвычайной ситуации истцы не имели в собственности иного, пригодного к проживанию, жилого помещения. Следовательно, они имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО необходимо обязать направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения по адресу: <адрес> в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.

В силу п. 9 Порядка, размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м. на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Согласно представленным документам общая площадь жилого помещения, расположенного в ЕАО, г. Биробиджан, ул. Транспортная, 19, кв. 5, составляет 53,9 кв. м.

Таким образом, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 53,9 кв. м.

При указанных обстоятельствах суд считает, что ОГБУ МФЦ в ЕАО необходимо обязать включить Долгову С.В.. Долгова Д.Ю., Пузика В.О. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать им свидетельство, на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на состав семьи 3 человека из расчета площади жилого помещения – 53.9 кв. м.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕ Ш И Л:

Исковые требования Долговой Светланы Валерьевны, Долгова Дмитрия Юрьевича, Пузика Вадима Олеговича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, возложении обязанности удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Долговой Светланы Валерьевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт №, Долгова Дмитрия Юрьевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, паспорт №, Пузика Вадима Олеговича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, паспорт № по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

Признать за Долговой Светланой Валерьевной, Долговым Дмитрием Юрьевичем, Пузиком Вадимом Олеговичем право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (ИНН 7901525782, ОГРН 1057900040912) обязанность представить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 7901530648, ОГРН 1077901002740) обязанность включить Долгову Светлану Валерьевну, Долгова Дмитрия Юрьевича, Пузика Вадима Олеговича в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее право Долговой Светланы Валерьевны, Долгова Дмитрия Юрьевича, Пузика Вадима Олеговича на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на 53,9 квадратный метр.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Боброва

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2022г.