Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-742/2022 от 11.04.2022

Дело № 12-742/2022

59RS0004-01-2022-002226-75

РЕШЕНИЕ

г. Пермь                                    13 мая 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми Якутова М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Якимовой Е.В., в интересах ООО «УК «Качество жизни» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Ленинского района г. Перми (далее – административный орган) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качество жизни», ИНН 5902001996, ОГРН 1155958007006, юридический адрес: г.Пермь, ул.Ленина, 10-241,

установил:

Постановлением административного органа № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качество жизни» (далее – ООО «УК «Качество Жизни») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «УК «Качество жизни» признано виновным в нарушении требований п.п. 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, а именно в том, что не устранило с фасада здания по адресу <Адрес> в установленный муниципальным нормативным правовым актом срок надписи, графические рисунки, иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, ранее обнаруженные в ходе осмотра территории Ленинского района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник Якимова Е.В., действуя в интересах ООО «УК «Качество жизни», обжаловала указанное постановление в суд, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы защитник указала, что материалами дела не доказано нарушение требований п.п. 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми; ООО «УК «Качество жизни» проводит работы по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества согласно плана работ и сметы на год; ООО «УК «Качество жизни» не размещало на фасаде дома по <Адрес> объявления и графические рисунки; в связи с выявлением граффити подано заявление о привлечении к ответственности виновных лиц, информация о результатах проверки в ООО «УК «Качество жизни» не поступила; полагает, что ООО «УК «Качество жизни» приняло все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, Правил благоустройства и содержания города Перми, в связи, с чем отсутствует вина в совершении правонарушения.

Извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы законный представитель ООО «УК «Качество жизни», представитель административного органа в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлено.

Защитник Якимова Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просит учесть, что повреждение окраски фасада здания составило менее 1% от общей площади фасада, что допускается Правилами благоустройства, кроме того, погодные условия не позволяли устранить граффити с фасада здания. Просит производство по делу прекратить.

Заслушав защитника, оценив доводы жалобы, исследовав обжалуемое постановление, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 г. № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми.

В соответствии с п. 11.1 указанных Правил владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

Пунктами 11.2.1-11.2.3 Правил предусмотрено, что при содержании фасада здания, строения, сооружения запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения; при содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства; работы по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений объявлений, афиш, агитационных материалов, растяжек, надписей, графических рисунков и иных изображений проводятся независимо от летнего и зимнего периода; иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.

Пунктом 11.3.1 Правил предписано, что фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 час. установлено, что ООО «УК «Качество жизни» не устранило с фасада здания по адресу <Адрес> в установленный срок надписи, графические рисунки, иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, ранее обнаруженные в ходе осмотра территории Ленинского района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило требования п.п. 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277.

Обстоятельства административного правонарушения и вина ООО «УК «Качество жизни» установлены на основании следующих доказательств: протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актов осмотра территории Ленинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; уведомления об устранении признаков нарушений от ДД.ММ.ГГГГ в срок 10 рабочих дней; сведений о направлении уведомления посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ; выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении, ООО «УК «Качество жизни», сведений из ГИС ЖКХ в отношении ООО «УК «Качество жизни».

Указанные доказательства соотносятся между собой, не противоречат друг другу и в своей совокупности, вопреки доводам жалобы, подтверждают факт того, что ООО «УК «Качество жизни», являясь организацией, обеспечивающей содержание здания по адресу <Адрес> в установленный п. 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми срок (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не устранило с фасада здания по адресу <Адрес> надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, что свидетельствует о наличии в бездействии ООО «УК «Качество жизни» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Доводы защитника о том, что надписи и изображения на фасаде здания нанесены третьими лицами, в целях их установления подано заявление, сами по себе не свидетельствуют об отсутствии состава указанного административного правонарушения в бездействии ООО «УК «Качество жизни» по устранению надписей, рисунков и изображений.

Довод защитника о проведении ООО «УК «Качество жизни» работ по содержанию общедомового имущества в соответствии с планом и сметой и ссылка на зимние погодные условия не свидетельствует о принятии управляющей организацией необходимых и достаточных мер по устранению надписей, рисунков и изображений в установленный срок.

Кроме того, довод защитника о том, что повреждения окраски фасада здания не превышает более 1% от общей площади фасада не имеет правового значения по настоящему делу, так как Общество привлечено к ответственности за непринятие мер по устранению надписей, рисунком, а не повреждений окраски фасада.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено уполномоченным административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление административного органа подлежит изменению, поскольку судья приходит к выводу о необходимости исключения указания на наличие у ООО «УК «Качество жизни» обстоятельства, отягчающего вину, как повторность совершения административного правонарушения, поскольку согласно статье 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 указанной статьи.

Согласно оспариваемого постановления, административным органом указано, что ранее ООО «УК «Качество жизни» привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вместе с тем, как установлено судом, при совершении ООО «УК «Качество жизни» настоящего правонарушения, вышеуказанные постановления в законную силу не вступили (обжалованы в установленном законом порядке в Ленинский районный суд г.Перми), в связи, с чем оснований для признания обстоятельством, отягчающим административную ответственность, повторности совершения однородного административного правонарушения, не имелось.

В связи с этим указание на обстоятельство, отягчающее административную ответственность, подлежит исключению из описательно-мотивировочной части постановления и в связи с отсутствием обстоятельств, отягчающих наказание ООО УК «Качество Жизни», назначенное наказание подлежит изменению.

Кроме того, учитывая, что ООО «УК Качество жизни» включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (является микропредприятием) административное наказание в виде административного штрафа подлежит назначению с учетом положений ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в связи с чем снижается судом до 20 000 рублей.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным отсутствуют. Благоустройство территории - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Поэтому с учетом значимости деятельности по благоустройству территории для неопределенного круга лиц невыполнение обязанностей по надлежащему содержанию элементов благоустройства нельзя признать малозначительным.

Кроме того, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств судом не усмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Якимовой Е.В., поданную в интересах ООО «Управляющая компания «Качество жизни», удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Ленинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качество жизни» изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в виде повторного совершения однородного административного правонарушения. Снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 20 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья                                 п/п