Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-912/2023 от 06.06.2023

    78RS0022-01-2023-004279-69

    Дело № 12-912/2023

РЕШЕНИЕ

    Санкт-Петербург                                                                  25 сентября 2023 года

    Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Никитина Я.А., с участием:

    - заявителя Смирнова А.А., которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

      рассмотрев жалобу Смирнова А. А.ча на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Беловой А.А. № 0321695340000000233992775 от 04.05.2023 о привлечении к административной ответственности по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» о назначении административного наказания в виде административного штрафа:

Смирнову А. А.чу, **.**.**** года рождения, уроженцу <адрес>, работающему адвокатом в «Санкт-Петербургской коллегии адвокатов», зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>,

        УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Беловой А.А. № 0321695340000000233992775 от 04.05.2023 Смирнов А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Смирнов А.А. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене указанного постановления.

Определением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 26.05.2023 жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

    В обоснование жалобы заявитель указывает, что право выбора способа внесения платы за парковочное место на платной парковке принадлежит лицу, занявшему это парковочное место. На участке Миллионной ул. и всем ее протяжении нет средств автоматической электронной оплаты через паркомат или предварительно приобретенных парковочных билетов, или других электронных карт с размещенными на них парковочным билетом, а также с использованием платежных терминалов. В связи с отсутствием паркомата на всем протяжении ул. Миллионная в Санкт-Петербурге отсутствовала возможность внести плату за парковочное место в течение 15 минут с момента ее начала, после внес оплату 17.04.2023 в 10 часов 04 минуты, то есть после длительного поиска автоматического паркомата и установки на мобильный телефон приложения «Парковочное пространство Санкт-Петербурга». Административное правонарушение совершено в связи с отсутствием в доступном месте информации о правилах и способах оплаты парковки, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Смирнов А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, просит обжалуемое постановление отменить.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав представленные Комитетом материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» занятие парковочного места на платной парковке без оплаты влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.

В пункте 2 примечаний к данной статье указано, что под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы (далее - плата); размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут; внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

К территории городской платной парковки отнесена Миллионная ул. (от наб. Лебяжьей канавки до Дворцовой пл.).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге», плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке, транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

Как следует из обжалуемого постановления, транспортное средство «ТОЙОТА CAMRY» г.р.з. С581ОЕ178, 17.04.2023 в период времени с 09:30 по 09:59 было припарковано на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге на платной парковке по адресу Санкт-Петербург, Миллионная ул. (от наб. Лебяжьей канавки до Дворцовой пл.) с координатами: широта 59.9421950, долгота 30.3203967, без осуществления оплаты.

Согласно сведениям УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области собственником данного транспортного средства является Смирнов А. А.ч.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

По данным Государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Единое городское парковочное пространство» оплата за размещение ТС «ТОЙОТА CAMRY» г.р.з. С581ОЕ178 в зоне платной парковки 17.04.2023 поступила за период времени с 10:03:26 до 11:03:26 в размере 100 рублей, однако за период времени с 09:30:38 до 09:59:02 оплата не производилась. Следовательно, отсутствует оплата за размещение ТС «ТОЙОТА CAMRY» г.р.з. С581ОЕ178 в зоне платной парковки 17.04.2023 за период времен с 09:30:38 до 09:59:02.

Таким образом, совокупность данных, свидетельствующих об отсутствии события или состава административного правонарушения, судом не установлена.

Как следует из представленных Комитетом по запросу суда материалов дела об административном правонарушении, данное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме - Комплекс «Дозор-М» №№ 01-АА105, 01-АА115.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку, что в данном случае подтверждается представленными Комитетом материалами.

Комплекс «Дозор-М» представляет собой программно-аппаратный комплекс, являющийся мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств (ТС) и нарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации.

В пункте 1.5 Технического паспорта, описывающем принцип работы комплекса «Дозор-М», указано, что после настройки комплекс включается в режим автоматической фотофиксации нарушений ПДД. Здесь происходит определение географических координат мест нарушения с использованием двух систем навигации (ГЛОНАСС и GPS), сравнение с базой данных зон действия знаков и линий дорожной разметки программного комплекса, собственно фотофиксация нарушения ПДД, формирование базы файлов отчета для передачи на сервер централизованной обработки.

Данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохраняются в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки информации через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению.

Таким образом, административное правонарушение в данном случае зафиксировано с помощью технического средства, работающего в автоматическом режиме, то есть факт нахождения транспортного средства в зоне платной парковки установлен.

Документов, свидетельствующих об оплате парковки 17.04.2023 за период времен с 09:30:38 до 09:59:02 Смирновым А.А. не представлено, доказательств необоснованности или незаконности обжалуемого постановления не приведено. Если транспортное средство осталось на одном и том же месте и совершает оплату с временным разрывом – это образует состав административного правонарушения.

Доказательством вины служат представленные документы, содержащиеся в материале административного дела, согласно которым Смирнов А.А. внес оплату за размещение транспортного средства с г.р.з. С581ОЕ178, при этом отсутствует оплата заявителем 17.04.2023 за период времени с 09:30:38 до 09:59:02, который значительно превышает предоставленное ему время 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке - не оплачено 13 минут 24 секунды парковочного времени с 09:45:38 до 09:59:02.

Доводы Смирнова А.А. о том, что право выбора способа внесения платы за парковочное место на платной парковке принадлежит лицу, занявшему это парковочное место, на участке Миллионной ул., а так же на всем ее протяжении отсутствуют средства автоматической электронной оплаты, через паркомат или предварительно приобретенных парковочных билетов, или других электронных карт с размещенным на них парковочных билетов, а также с использованием платежных терминалов, не обоснованы, так как действия последнего содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в данном случае Смирнов А.А. должен был внести плату иным способом после размещения транспортного средства на платной парковке, либо покинуть зону платной парковки.

Доводы заявителя о том, что административное правонарушение совершено в связи с отсутствием паркомата на всем протяжении ул. Миллионная в Санкт-Петербурге, отсутствовала возможность внести плату за парковочное место в течении 15 минут с момента ее начала, а так же отсутствовала в доступном месте информация о правилах и способах оплаты парковки, являются недостаточными, поскольку в соответствии с п.п. 5.2.1-5.2.4, 5.3 приложения № 1 к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» внесение платы осуществляется с использованием следующих способов: Оплата путем использования технических средств автоматической электронной оплаты, в том числе через паркомат, расположенный на платной парковке, с помощью банковских карт или предварительно приобретенных парковочных билетов или других электронных карт с размещенным на них парковочным билетом, а также с использованием платежных терминалов в соответствии с законодательством о деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами; Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на парковочном портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Списание осуществляется с момента фиксации размещения транспортного средства на платной парковке до момента фиксации выезда транспортного средства с парковочного места. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных билетов с использованием "личного кабинета" водителя на парковочном портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочном билете, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки); Оплата путем списания денежных средств с лицевого счета абонента оператора мобильной (сотовой) связи посредством СМС-уведомления (сообщений) на специальный номер; Оплата путем перечисления годовой льготной платы жителем за пользование парковочным местом на платной парковке, единовременного авансового платежа за пользование парковочным местом на платной парковке на длительный период (месяц или год) по реквизитам, указанным на веб-странице Комитета по транспорту (далее - КТ) на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на парковочном портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок внесения платы в части, не урегулированной настоящим Порядком, в том числе доведение до сведения владельцев транспортных средств информации о способах внесения платы в наглядной и доступной форме, определяется КТ.

Таким образом, совокупность данных, свидетельствующих об отсутствии состава административного правонарушения, судом не установлена.

Суд также не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку в данном случае негативные последствия административного правонарушения выражаются в невыполнении установленной законом обязанности по оплате парковки, факт которого, установлен.

Доказательств, свидетельствующих о необоснованности или незаконности обжалуемого постановления в жалобе заявителем не приведено. В постановлении, поступившем по запросу суда, все необходимые данные указаны в полной мере, неполноты данных в обжалуемом постановлении, суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. № 0321695340000000233992775 ░░ 04.05.2023 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 37-2 ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 31.05.2010 № 273-70 «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                            ░░░░░░░░ ░.░.