Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-185/2022 ~ М-188/2022 от 16.11.2022

УИД 35RS0021-01-2022-000351-64

Гражданское дело 2-185/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок                                   08 декабря 2022 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Ординой О.А.,

при секретаре Дмитриевской В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Спасского сельского поселения к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области о признании права собственности на земельные доли,

установил:

Администрация Спасского сельского поселения обратилась в суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области о признании права собственности на 20 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок 35:08:0000000:28, которые составляют 176 га на основании ч.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В обоснование иска истец указал, что администрацией Тарногского района Вологодской области вынесено постановление № 201 от 29.12.1992 «О формировании земельного фонда ТОО «Ленинский путь», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность ООО «Ленинский путь» передано 2354 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 1719 га, в т.ч.бесплатно-2354 га, в т.ч. сельхозугодий -2354 га, из них пашни -1719 га. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства (бывший колхоз «Ленинский путь») утвержден список лиц, являющихся учредителями КДП «Ленинский путь», наделенными земельными долями, - всего 282 человека с определением размера доли каждого собственника – 8,8 га.Земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:28 площадью 2354 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Спасского сельского поселения Тарногского района. Список невостребованных земельных долей был опубликован в Тарногской районной газете «Кокшеньга» № 58 от 03.08.2019, размещен на официальном сайте администрации Тарногского муниципального района в сети «Интернет» по адресу: http://spasskoesp.ru/ 03.08.2019 и на информационных щитах на территории Спасского сельского поселения. С момента публикации 03.08.2019 до дня проведения общего собрания 11.01.2020 принимались возражения в письменной форме лиц, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Такие возражения также принимались на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:28, которое состоялось 11.01.2020. Заявивших об исключении из списка невостребованных долей лиц не зарегистрировано. Список невостребованных земельных долей на общем собрании утвержден не был, так как число участников долевой собственности, принявших участие в общем собрании, было недостаточное для принятия решения. В связи с этим на основании ч. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения по истечении четырех месяцев со дня опубликовании списка невостребованных земельных долей администрация Спасского сельского поселения как орган местного самоуправления постановлением от 16.01.2020 № 2 утвердила список невостребованных земельных долей.

    Собственниками земельных долей, в том числе числились <данные изъяты> Указанные граждане умерли. Наследственные дела после смерти указанных лиц не открывались. Также данные собственники при жизни не передали земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, не зарегистрировали свои права на земельные участки в установленном законом порядке. После их смерти наследники не приняли наследство в виде земельной доли, не распорядились ею до настоящего времени, не используют земельные доли в целях сельскохозяйственного производства, не уплачивают земельный налог, их земельные доли в размере 8,8 га каждая следует признать невостребованными.

                Ссылаясь на п. п.5, 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», ст.1151 ГК РФ, 125ГК РФ, ч.2 и ч.8 ст. ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просят признать право муниципальной собственности муниципального образования Спасское сельское поселение Тарногского муниципального района Вологодской области на двадцать невостребованных земельных долей, составляющих 8,8 га каждая, общей площадью 176 га.

В судебное заседание представитель истца администрации Спасского сельского поселения не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Представлено заявление, в котором отказались от исковых требований в части земельной доли, принадлежащей <данные изъяты> В остальной части исковые требования поддержали, просили удовлетворить и признать право муниципальной собственности на 18 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:28 площадью 158,4 га. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Спасского сельского поселения

Представитель ответчика ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя комитета.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право частной собственности и раскрывая в статье 35 его конституционное содержание, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, выделяет в качестве самостоятельного конституционного права право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (ст. 36) и, конкретизируя применительно к данному праву предписание ч. 3 ст. 17, устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36).

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов, совхозов» и п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные земельные доли (паи).

На основании п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паев) без согласия других сособственников имеют право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции. При этом члены коллектива имеют преимущественное право на приобретение земельных долей (паев) перед иными покупателями.

В силу п. 4 Указа Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе передать земельную долю по наследству, использовать земельную долю с выделением земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, продавать земельную долю, подарить земельную долю, обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве, передать земельную долю с выделением земельного участка в натуре в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания, внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Пунктом 35 действовавших до 27.01.2003 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96, определялось, что земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на них, либо получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению данным имуществом, определились как невостребованные доли.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) за сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще три года (использование земельной доли без договора). Таким образом, ранее для придания земельным долям статуса «невостребованных» не имело значения, использовалась ли земельная доля самим собственником, либо не использовалась.

Статьей 12.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 24.07.2002 № 101-ФЗ, которым в настоящее время регулируются отношения по использованию таких земель, в отличие от прежде действовавшего законодательства, было определено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному п.1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Кроме того, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

В силу указанной нормы орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее по тексту - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме поселения или городского округа по месту расположения возражения в орган местного самоуправления земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании представленных документов судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:28 площадью 2354 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Спасского сельского поселения Тарногского района.

Во исполнение постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Тарногского района Вологодской области вынесено постановление № 201 от 29.12.1992 «О формировании земельного фонда ТОО «Ленинский путь», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность ООО «Ленинский путь» передано 2354 га сельскохозяйственных угодий.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства (бывший колхоз «Ленинский путь») был утвержден список лиц, являющихся учредителями КДП «Ленинский путь», которые были наделенными земельными долями, - всего 282 человека с определением размера доли каждого собственника 8,8 га.

В соответствии с нормами ст.12.1 указанного выше Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 администрацией Спасского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей).

Данный список невостребованных земельных долей были опубликованы в Тарногской районной газете «Кокшеньга» № 58 от 03.08.2019, размещен на официальном сайте администрации Тарногского муниципального района в сети «Интернет» по адресу: http://spasskoesp.ru/ 03.08.2019, размещен на информационных щитах на территории Спасского сельского поселения в здании администрации поселения по адресу: Тарногский район, д. Никифоровская, д.25.

В судебном заседании установлено, что с момента публикации 03.08.2019 до дня проведения общего собрания – 11.01.2020 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или земельные доли, им принадлежащие, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Такие возражения принимались на общем собрании участников долевой собственности, которое состоялось 11.01.2020. Заявлений от лиц, заявивших об исключении из списка невостребованных долей, не зарегистрировано. Возражений в администрацию поселения не поступало.

Общее собрание участников долевой собственности не утвердило список лиц, земельные доли который могут быть признаны невостребованными, поскольку число участников долевой собственности, принявших участие в данном собрании, было недостаточно для признания собрания правомочным принимать решения (протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 35:08:0000000:28 от 11.01.2020).

Постановлением администрации Спасского сельского поселения от 16.01.2020 № 2 утвержден список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:28, расположенных на землях колхоза «Ленинский путь». Постановление опубликовано в газете «Кокшеньга» 22.01.2020 и размещено на официальном сайте по адресу: http://spasskoesp.ru/.

Собственниками земельных долей площадью 8.8 га каждый в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:28 на основании свидетельств о праве собственности на землю, в частности, являются: <данные изъяты>

Указанные граждане умерли, о чем органом ЗАГС предоставлены копии актовых записей о смерти.

Согласно сведениям, поступившим от нотариуса по нотариальному округу Тарногский район Вологодской области Шушковой М.М. наследственные дела после смерти наследственные дела имеются только в отношении <данные изъяты>., в отношении иных лиц наследственных дел не имеется.

Указанные собственники земельных долей при жизни не передали земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, не зарегистрировали свои права на земельные участки в установленном законом порядке. После их смерти наследники не приняли наследство в виде земельной доли, не распорядились ею до настоящего времени, не используют земельные доли в целях сельскохозяйственного производства, не уплачивают земельный налог. Их земельные доли в размере 8,8 га каждая не востребованы.

Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (п.1).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества (п. 2).Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно п.2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В связи с тем, что доли <данные изъяты> не востребованы, наследники фактически не приняли никаких мер по осуществлению прав собственника в отношении выделенных им земельных долей, не передали свою земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд и не зарегистрировали свое право собственности на земельную долю, исковые требования о признании права муниципальной собственности в отношении земельных долей данных лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Спасское сельское поселение Тарногского муниципального района Вологодской области (ИНН 3517003691) на восемнадцать невостребованных земельных долей, составляющие 8,8 га каждая, общей площадью 158,4 га, выделенные <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:28 по адресу: Вологодская область, Тарногский район, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «сельскохозяйственное назначение».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                 О.А. Ордина

Решение принято судом в окончательной форме 08.12.2022

Судья    Тарногского районного суда                         О.А. Ордина