Судебный акт #1 (Определения) по делу № 21-454/2022 от 16.08.2022

Судья Блейз И.Г.                                                  Дело № 92RS0002-01-2022-001521-16

(номер производства по делу                        Производство № 21-454/2022

в суде первой инстанции

12-320/2022)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 октября 2022 г.                                                                    г. Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Орлова Светлана Васильевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Ж.В. от 1 марта 2022 г. №92012/22/6395 и на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 1 июня 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя,

установил:

постановлением от 1 марта 2022 г. № 92012/22/6395, вынесенным временно исполняющим обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Ж.В., Департамент капитального строительства города Севастополя признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На данное постановление Департаментом капитального строительства города Севастополя подана жалоба в Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решением судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 1 июня 2022 г. оспариваемое постановление оставлено без изменения, жалоба Департамента капитального строительства города Севастополя – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, Департамент капитального строительства города Севастополя подал в Севастопольский городской суд жалобу, в которой просит состоявшийся судебный акт и постановление должностного лица о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что 30 ноября 2020 г. в адрес Департамента поступило постановление от 26 ноября 2020 г. о возбуждении исполнительного производства № 18082/92012-ИП. Вместе с тем, в настоящий момент добровольно исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе, не представляется возможным по ряду объективных обстоятельств, что свидетельствует об отсутствии в действиях Департамента признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 КоАП РФ.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем, подлежит рассмотрению по существу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, уважительных причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании части 3 статьи 25.4, пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из оспариваемого постановления должностного лица административного органа, Департамент капитального строительства города Севастополя, являясь должником в исполнительном производстве № 18082/20/92012-ИП, будучи 13 апреля 2021 г. привлеченным к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, после установления судебным приставом-исполнителем очередного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 21 января 2022 г., требования исполнительного документа по-прежнему не исполнил.

Оставляя без изменения обжалуемое постановление должностного лица от 1 марта 2022 г., состоявшееся в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя, судья районного суда в своем решении указала, что 1 апреля 2021 г. должник был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и поскольку решение суда не исполняется длительный период времени, оснований для удовлетворения требований жалобы не имеется.

Исходя из вышеуказанного решения, судья фактически не дал никакой оценки законности и обоснованности оспариваемому постановлению, в том числе с точки зрения доказанности изложенных в нем обстоятельств.

Так, из оспариваемого постановления следует, что 13 апреля 2021 г. Департамент капитального строительства города Севастополя привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 13 января 2022 г. судебным приставом-исполнителем установлен очередной срок для исполнения требований исполнительного документа до 21 января 2022 г.

Вышеуказанные обстоятельства, образующие для Департамента капитального строительства города Севастополя объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежали обязательной проверке судьей при пересмотре оспариваемого постановления.

Вместе с тем, указав в своем решении дату привлечения Департамента капитального строительства города Севастополя к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ – 1 апреля 2021 г., то есть дату, не соответствующую указанной в постановлении относительно одного и того же события, судья не принял мер к проверке данного обстоятельства, в том числе путем истребования и приобщения к материалам дела соответствующих документов, подтверждающих обстоятельства привлечения Департамента капитального строительства города Севастополя к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и, соответственно, наложения административного штрафа.

Решение судьи районного суда не содержат данных и о факте установления судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа нового срока для исполнения требований исполнительного документа. Вместе с тем, выяснение, в том числе, данного обстоятельства путем истребования и изучения соответствующего подтверждающего документа, позволило бы судье прийти к законному и обоснованному решению по результатам рассмотрения жалобы заявителя.

Между тем, материалы настоящего дела доказательств обстоятельств, изложенных в оспариваемом постановлении, не имеют, а решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на указанное постановление, не содержащее какой-либо оценки принятому постановлению, не соответствует задачам и принципам законодательства об административных правонарушениях, и представляет собой формальный подход к рассмотрению дела.

Изложенное свидетельствует о том, что судьей районного суда при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Такое рассмотрение дела об административном правонарушении не соответствует закону.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решения) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что обжалуемое решение судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение иному судье районного суда.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении надлежит учесть изложенное в настоящем решении, истребовать дополнительные документы, оценить материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 КоАП РФ, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, а также статьи 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 1 июня 2022 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя – отменить.

Материалы дела по жалобе Департамента капитального строительства города Севастополя на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Ж.В. от 1 марта 2022 г. № 92012/22/6395 возвратить на новое рассмотрение иному судье в Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                    С.В. Орлова