Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-474/2023 (2-3227/2022;) ~ М-2948/2022 от 01.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года                                             г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Минченок Е.Ф., при секретаре <ФИО>4, с участием представителя истца <ФИО>13, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> (<номер>) по иску <ФИО>2 к администрации г. Иркутска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>2 обратился в суд с иском, уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), к администрации г. Иркутска о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование, что решениями Исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов от <дата> <номер> и от <дата> <номер> Куйбышевскому райисполкому были отведены земельные участки в Куйбышевском районе г. Иркутска в пади Топка под строительство II очереди жилого поселка.

Постановлением мэра г. Иркутска от <дата> <номер> земельные участки II очереди застройки в Пади Топка переданы в распоряжение Комитета по управлению Правобережным округом г. Иркутска. Договором сотрудничества от <дата> Комитетом по управлению Правобережным округом г. Иркутска обществу с ограниченной ответственностью «Дирекция строительства индивидуального поселка «Топка» (далее - дирекция) переданы полномочия по выделению участков под ИЖС и заключению договоров с индивидуальными застройщиками по освоению территории застройки. <дата> <ФИО>2-о. заключил с ООО «Топка» договор <номер> «О создании фонда под обустройство территории падь «Топка» и выделении земельного участка под индивидуальное строительство.

Согласно акту о выносе границ участка в натуру, составленному инженером-геодезистом <ФИО>5, истцу отведен земельный участок <номер> в квартале <номер> индивидуального жилого поселка «Падь Топка» площадью 1088,275 кв.м. Согласно схеме генплана микрорайона индивидуальных застройщиков «Лесной» (II очередь) адрес выделяемого истцу земельного участка: <адрес>.

В 2017 году истец за счет собственных сил и средств построил на земельном участке жилой дом, общей площадью 192,1 кв.м.

Истец обращался в Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома либо ввод его в эксплуатацию. Согласно ответу, жилой дом создан на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, и без получения разрешения на строительство, объект возведен в нарушение установленных правил закона, следовательно, является самовольной постройкой, в связи с чем выдача разрешения на строительство на ввод в эксплуатацию жилого дома не представляется возможной.

В связи с изложенным, <ФИО>2 просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 192,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец <ФИО>2-оглы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, реализовал свое право на участие в деле через представителя.

Представитель истца <ФИО>13 требования истца поддержала по основаниям, указанным в иске, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика администрации г. Иркутска <ФИО>6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В представленном суду письменном отзыве на иск полагала возможным признать право собственности на самовольную постройку, если судом будет установлена совокупность достаточных, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих что <ФИО>2 на законных основаниях возвел на земельном участке самовольную постройку (жилой дом площадью 192,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>), которая соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам и нормативам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 4 и 5 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства по имеющимся доказательствам.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, в связи с чем применению на основании ч. 1 ст. 4 ГК РФ подлежит норма, действующая именно на этот период.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» одной из обязанностей граждан, в том числе и при строительстве жилого дома, является соблюдение требований пожарной безопасности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Иркутского горисполкома от 06.04.1988 №19/270 «О порядке организации строительства в городе индивидуальных жилых домов» утверждены Временные правила о порядке организации индивидуального жилищного строительства в городе Иркутске, а райисполкомам рекомендовано создать при трестах жилищного хозяйства кооперативы по оказанию посреднических услуг в строительстве индивидуальных жилых домов. Согласно п. 2 Временных правил, всю ответственность за ускорение развития индивидуального жилищного строительства на территории города, скорейшее удовлетворение потребностей семей, желающих построить или реконструировать индивидуальный дом, несут горисполком и на соответствующих подведомственных территориях райисполкомы Советов народных депутатов.

На основании решения Исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов <номер> от <дата> «Об отводе земельного участка Куйбышевскому райисполкому под строительство II очереди жилого поселка индивидуальной застройки» Куйбышевскому райисполкому отведен земельный участок площадью 54 га под строительство II очереди жилого поселка в Куйбышевском районе, в пади Топка, за счет частичного изъятия от угодий пригородного лесничества Иркутского лесхоза.

На основании решения Исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов <номер> от <дата> «Об отводе дополнительного земельного участка Куйбышевскому райисполкому под строительство II очереди жилого поселка индивидуальной застройки» Куйбышевскому райисполкому отведен дополнительный земельный участок площадью 78,6 га под строительство II очереди жилого поселка в Куйбышевском районе, в пади Топка, за счет частичного изъятия от угодий пригородного лесничества Иркутского лесхоза.

Постановлением мэра г. Иркутска от <дата> <номер> в решения исполкома Иркутского городского совета народных депутатов «Об отводе земельного участка Куйбышевскому райисполкому под строительство II очереди жилого поселка индивидуальной застройки» от <дата> <номер> и «Об отводе дополнительного земельного участка Куйбышевскому райисполкому под строительство II очереди жилого поселка индивидуальной застройки» от <дата> <номер>» внесены дополнения в части указания об отводе земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование; администрации Куйбышевского административного округа выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (<номер>).

Администрацией Куйбышевского административного округа, являющейся собственником земельного участка II очереди в пади Топка, полномочия по выделению земельных участков гражданам под индивидуальное жилищное строительство переданы образованному для этих целей обществу с ограниченной ответственностью «Дирекция строительства индивидуального поселка «Топка».

<дата> между ООО «Дирекция строительства индивидуального поселка «Топка» Правобережного округа г. Иркутска, в лице директора <ФИО>7 (дирекция) и <ФИО>2 (застройщик) был заключен договор <номер> «О создании фонда под обустройство территории падь «Топка» и выделении земельного участка под индивидуальное строительство», в соответствии с которым дирекция взяла на себя обязательства по организации следующих видов работ: получение материалов изысканий по сейсмо-топо-геологии земельной территории застройки; водопонижения территории застройки; выделении земельного участка под индивидуальное строительство жилых строений; строительству дорог, проездов дорожных и мостовых; СМР для обеспечения «застройщика» электроэнергией, водой и канализованием: при условии сооружения городских инженерных сетей, подведенным к магистралям к территории застройки поселка; обеспечению по желанию застройщика типовой рабочей документацией для строительства жилого дома; строительству жилого дома и приусадебных построек с учетом отдельных пожеланий застройщика.

С договором от <дата> <номер> истцу был выдан акт о выносе границы участка в натуру и непосредственно на месте установлены межевые знаки (деревянные колья), обозначающие границу предоставленного по договору земельного участка.

Согласно каталогу координат площадь участка составляет 1088,275 кв.м.

Постановлением мэра г. Иркутска <номер> от <дата> «О присвоении названий улицам, проездам и переулкам в микрорайоне Лесной (вторая очередь)» улицам в микрорайоне «Лесной» присвоены названия, в том числе <адрес>.

<ФИО>2 выдан ситуационный план, на котором на схеме генплана индивидуальных застройщиков мкр. Лесной выделен предоставленный для строительства индивидуального жилого дома земельный участок с присвоенным адресом: <адрес>.

Постановлением мэра г. Иркутска №031-06-1830/9 от 26.05.2009 «О прекращении права на земельный участок, расположенный в Куйбышевском районе г. Иркутска, мкр. Лесной» прекращено право собственности муниципального образования «город Иркутск» на земельный участок площадью 1310022 кв.м. с кадастровым номером 38:36:000015:0002 в связи с выявлением препятствий к реализации прав граждан на приобретение в собственность земельных участков в мкр. Лесной.

Из материалов дела следует, что на предоставленном земельном участке <ФИО>2 без получения необходимых разрешений возведен двухэтажный жилой дом, общей площадью 192,1 кв.м., в том числе жилой - 86,6 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на <дата>.

В судебном заседании по ходатайству стороны истца допрошены свидетели.

Свидетель <ФИО>8 показала, что с 2012 года проживает по адресу: <адрес>, истец приходится ей смежным соседом. Истец проживает в доме с супругой и детьми. Дом пригоден для круглогодичного проживания, обстановка жилая, живут постоянно. Споров по границам земельного участка с соседями не имеет. Истец строил дом своими силами и за счет собственных средств. Со стороны администрации <адрес> претензий не предъявлялось.

Свидетель <ФИО>9 суду показала, что с 2008 года проживает по адресу: <адрес>, истец приходится ей соседом. Истец с женой и детьми постоянно проживают в возведенном доме с 2017 года. Споров с соседями по границам земельного участка не имеет. В доме истца свидетель не была.

Свидетель <ФИО>10 показал, что проживает по адресу: <адрес>, с 2010 года. Дом истца расположен напротив его дома. У истца двухэтажный дом, много комнат, установлен бойлер, водяные полы, обстановка жилая. Истец проживает в доме с семьей постоянно с 2016-2017 г.г. Земельный участок используется под садоводство. Споров по земельному участку с администрацией г. Иркутска никогда не было.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется, их пояснения последовательны, не противоречивы, согласуются с иными доказательствами по делу, в связи с чем принимаются судом в качестве относимого и допустимого доказательства по делу.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ответу и.о. начальника департамента реализации градостроительной политики отдела выдачи разрешительной документации комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска <ФИО>11 от <дата> <номер>, <ФИО>2 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку жилой дом создан на земельном участке, не представленном в установленном порядке, и без получения разрешения на строительство, объект возведен в нарушение установленных правил закона, следовательно, является самовольной постройкой.

Из материалов дела также следует, что возведенный истцом объект незавершенного строительства соответствует строительно-техническим, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, не нарушает законных интересов других лиц, что подтверждается следующими доказательствами.

Из технического паспорта, составленного МУП «БТИ г. Иркутска» от <дата>, следует, что по адресу: <адрес>, расположен жилой двухэтажный деревянный дом, 2017 года постройки, общей площадью 192,1 кв.м., в том числе жилой - 86,6 кв.м., износ - 5%, техническое состояние - хорошее.

Согласно заключению специалиста <ФИО>12 (ООО Бюро экспертиз «Вектор») от <дата> <номер>, жилое здание, общей площадью 192,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам. Его эксплуатация не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. Несущие и ограждающие конструкции здания согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в работоспособном состоянии. Дефекты и повреждения (трещины, перекосы частей здания), свидетельствующие о снижении их работоспособности, надежности и эксплуатационной непригодности не имеются, несущая способность конструкций зданий обеспечивается. В соответствии с установленным техническим состоянием строительных конструкций, включая грунтовое основание, эксплуатация данного здания при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Строительные конструкции нежилого здания находятся в техническом состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части, что соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (с изменениями на 02.07.2013)», ст. 7 «Требования механической безопасности».

Согласно техническому заключению от <дата> <номер> ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по <адрес>, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологоии в Иркутской области» №<номер> от <дата>, размещение здания - двухэтажного жилого дома, площадью 192,1 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый квартал <номер>, в объеме проведенной экспертизы соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, истец своими силами и за свой счет возвел без соответствующих разрешений и согласований самовольную постройку - двухэтажный жилой дом, общей площадью 192,1 кв.м., в том числе жилой - 86,6 кв.м. Земельный участок под строительство предоставлен истцу на основании договора от <дата> <номер>, заключенного с ООО «Дирекция строительства индивидуального поселка «Топка» Правобережного округа г. Иркутска. Возведенный истцом жилой дом соответствует строительно-техническим, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, не нарушает законных интересов других лиц.

С учётом установленных обстоятельств и представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за <ФИО>2 права собственности на возведенный двухэтажный жилой дом, общей площадью 192,1 кв.м., в том числе жилой - 86,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, стороной ответчика в силу требованиям ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198, 233- 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление <ФИО>2 к администрации г. Иркутска удовлетворить.

Признать за <ФИО>2 (<данные изъяты>) право собственности на двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 192,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья                                                                  Е.Ф. Минченок