Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-76/2020 от 24.01.2020

УИД 12RS0003-01-2019-002039-70

Дело № 12-76/2020

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2020 года гор. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Литвиненко С.В., действующей в интересах Публичного акционерного общества « Т Плюс» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от 12.12.2019, вынесенное в отношении Публичного акционерного общества «Т Плюс», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от 12.12.2019 Публичное акционерное общество « Т Плюс» (далее по тексту ПАО «Т Плюс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, защитник Литвиненко С.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Литвиненко С.В, поддержавшую доводы жалобы, свидетеля Новоселову Е.Ю., представителей Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора Царегородцову А.А., Мичурову Г.А., прихожу к следующему.

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях передача дела для рассмотрения по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, может осуществляться лишь на стадии рассмотрения дела. На стадию пересмотра дела по жалобе на не вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении указанная процессуальная норма не распространяется, в связи, с чем оснований для удовлетворения ходатайства заявителя и его защитника о передаче дела в Ленинский районный суд г. Чебоксары не имеется.

В силу ч. 3 ст. 30. ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом ( ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Пунктами 4,6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела, 26.11.2019 старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике Царегородцевой А.А. в отношении ПАО «Т Плюс» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса,

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Т Плюс» должностное лицо Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора в описательно-мотивировочной части оспариваемого постановления пришел к выводу о том, что в действиях последнего содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, а в резолютивной части указал, что в действиях последнего содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Определением заместителя старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от 20.12.2019 в резолютивную часть постановления были внесены изменения в части указания на привлечение ПАО «Т Плюс» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.

Между тем, с этим согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в ст. 25.1 -25.5,25.11 КоАП РФ, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Между тем, вынося определение об исправлении описки, должностное лицо фактически произвело переквалификацию действий ПАО «Т Плюс», существенно изменив содержание постановления, что является нарушением процессуальных норм, установленных <данные изъяты> КоАП РФ.

В связи с чем, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

При данных обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от 12.12.2019, в редакции определения от 20.12.2019 об исправлении описки, в отношении Публичного акционерного общества « Т Плюс», подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от 12.12.2019, вынесенное в отношении Публичного акционерного общества «Т Плюс», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Г.Н. Альгешкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>