Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-631/2023 ~ М-435/2023 от 12.07.2023

Дело № 2-631/2023

УИД 74RS0012-01-2023-000550-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года                                                                              село Варна

          Варненский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Поздеевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Шоминой Ю.С.,

с участием прокурора –помощника прокурора Петровой Д.В., представителя ответчика Администрации Варненского муниципального района Утицких Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Варненского района в интересах Бороздина Василия Николаевича к администрации Варненского муниципального района об обязании предоставить по договору найма специализированное отдельное благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Варненского района Челябинской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Бороздина Василия Николаевича к администрации Варненского муниципального района об обязании предоставить по договору найма специализированное отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной действующим законодательством нормы, находящегося в границах Варненского муниципального района.

В обоснование иска указав, что Бороздин В.Н. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать – ФИО4 признана безвестно отсутствующей на основании решения Варненского районного суда от 11.10.2007 г., отец – ФИО5 лишен родительских прав на основании решения Варненского районного суда от 07.05.2009 г. На основании закона Челябинской области от 31.01.2013 г. № 447-ЗО Бороздин В.Н. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В настоящее время состоит на учете в органах опеки и попечительства Управления социальной защиты населения администрации Варненского муниципального района, как нуждающийся в обеспечении жильем. До настоящего времени жилое помещение ему не представлено. В ходе рассмотрения спора прокурор уточнил исковые требования, указав, что в соответствии действующими нормами права меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами Челябинской области. Главным распорядителем средств областного бюджета в части финансирования мер социальной поддержки является Министерство социальных отношений Челябинской области. Государственными полномочиями по обеспечению детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями наделены органы местного самоуправления, исполнение данных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета (субвенций), выделяемых на указанные цели. В 2023 году на приобретение жилья для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Варненскому муниципальному району из областного бюджета выделено 4 750 800 рублей, которые освоены в полном объеме. Заявка Администрации Варненского муниципального района на предоставление дополнительных средств для приобретения жилья детям-сиротам оставлена Министерством социальных отношений без удовлетворения, денежные средства на приобретение жилья детям-сиротам бюджетом области до настоящего времени не выделены. Просил, с учетом уточненного искового заявления, обязать Министерство социальных отношений Челябинской области распределить дополнительный размер субвенции в местный бюджет администрации Варненского муниципального района Челябинской области на 2023 год на осуществление государственных полномочий по обеспечению Бороздина В.Н. как лица из числа детей-сирот, благоустроенным жилым помещением общей площадью не менее установленной действующим законодательством нормы, находящееся в границах Варненского муниципального района и обязать администрацию Варненского муниципального района в течение трех месяцев с даты получения субвенции из областного бюджета предоставить Бороздину В.Н. по договору найма специализированное отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной действующим законодательством нормы, находящееся в границах Варненского муниципального района (л.д.64-67).

В судебном заседании прокурор Петрова Д.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.79).

Представитель ответчика – администрации Варненского муниципального района Утицких Т.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требования прокурора, указав, что предоставленные Варненскому муниципальному району бюджетные средства на обеспечение обязательств по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в 2023 году в размере 4 750 800 рублей освоены. Помимо Бороздина В.Н., в настоящее время службой судебных приставов возбуждено 7 исполнительных производств в отношении органа местного самоуправления по решениям суда о предоставлении детям-сиротам жилых помещений, которые ответчик исполнить не имеет возможности в связи с отсутствием финансирования из областного бюджета на эти цели. Администрация Варненского муниципального района неоднократно обращалась с просьбой о предоставлении дополнительных средств на исполнение полномочий в этой сфере, однако, дополнительного финансирования осуществлено не было. В связи с отсутствием дополнительного финансирования на эти цели, решение суда исполнить не имеют возможности.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований в части возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности по распределению дополнительного размера субвенции в бюджет Администрации Варненского муниципального района на 2023 год на приобретение жилого помещения конкретно Бороздину В.Н. отказать (л.д.39,86).

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Варненского муниципального района Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил ходатайство, просил дело рассмотреть без его участия (л.д.94).

Представитель третьего лица - Министерства Финансов Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, предоставил отзыв на исковое заявление и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.42-44).

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ппредусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 г. № 442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет в части однократного обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, а также детей, переданных под опеку (попечительство) и на воспитание в приемные семьи, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в государственных и муниципальных образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания населения, под опекой (попечительством) и в приемных семьях, а также в учреждениях всех типов профессионального образования, жилыми помещениями.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона Челябинской области от 22.12.2005 № 442-ФЗ органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

В соответствии с ч.2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются исходя из нормы предоставления, которая устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с ст. 10 Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Распоряжением администрации Варненского муниципального района от 15.02.2017 год № 74-р установлена норма предоставления жилья в Варненском муниципальном районе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – не менее 18 кв.метров и не менее двукратной нормы предоставления, то есть не более 36 кв.м.

Судом установлено, что Бороздин В.Н. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать – ФИО4 признана безвестно отсутствующей на основании решения Варненского районного суда от 11.10.2007 г., отец – ФИО5 лишен родительских прав на основании решения Варненского районного суда от 07.05.2009 г. (л.д.15-18, 19-20).

В настоящее время Бороздин В.Н. состоит на учете в органах опеки и попечительства Управления социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального района, как нуждающийся в обеспечении жильем (л.д.10-11).

На основании закона Челябинской области от 31.01.2013 г. № 447-ЗО Бороздин В.Н. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В собственности Бороздина В.Н. жилых помещений не имеется (л.д.26,27,28).

Бороздину В.Н до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

Таким образом, администрацией Варненского муниципального района требования жилищного законодательства, законодательства о дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должным образом не исполняются. До настоящего времени Бороздин В.Н не обеспечен жилым помещением по договору социального найма.

Судом установлено, что в 2023 году Варненскому муниципальному району из средств областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделено 4 750 800 рублей, которые освоены в полном объеме (л.д.68,99-138).

На предоставление дополнительного финансирования на указанные цели в 2023 году Администрация Варненского муниципального района неоднократно обращалась к главному распорядителю средств областного бюджета в части финансирования мер социальной поддержки - Министерство социальных отношений Челябинской области с просьбой выделить дополнительное финансирование на обеспечение предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.68,71-74).

На указанные обращения Министерством социальных отношений Челябинской области дан ответ, что в случае решения вопроса о выделении дополнительных средств потребность Варненского муниципального района будет учтена (л.д.68,70).

До настоящего времени дополнительные средства бюджету Варненского муниципального района на обеспечение государственных полномочий по обеспечению детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не выделены.

Довод Министерства социальных отношений Челябинской области об отсутствии возможности для выделения дополнительных субвенций бюджету Варненского района для приобретения жилья Бороздину В.Н., не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В связи с тем, что денежные средства на обеспечение указанных лиц жилыми помещениями выделяются из бюджета Челябинской области ответчику, суд считает необходимым обязать Министерство социальных отношений Челябинской области распределить дополнительный размер субвенции в местный бюджет администрации Варненского муниципального района Челябинской области на 2023 год на осуществление государственных полномочий по обеспечению Бороздина В.Н. как лица из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением общей площадью не менее установленной действующим законодательством нормы, находящееся в границах Варненского муниципального района, и обязать администрацию Варненского муниципального района в течение трех месяцев с даты получения субвенции из областного бюджета предоставить Бороздину В.Н. по договору найма отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта в границах Варненского муниципального района Челябинской области, общей площадью не менее 18 кв.м., за счет средств бюджета Челябинской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Варненского района в интересах Бороздина Василия Николаевича удовлетворить.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области распределить дополнительный размер субвенции в местный бюджет администрации Варненского муниципального района Челябинской области на 2023 год на осуществление государственных полномочий по обеспечению Бороздина В.Н. как лица из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта в границах Варненского муниципального района Челябинской области, общей площадью не менее 18 кв.м., находящееся в границах Варненского муниципального района.

Обязать администрацию Варненского муниципального района в течение трех месяцев с даты получения субвенции из областного бюджета предоставить Бороздину В.Н. отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта в границах Варненского муниципального района Челябинской области, общей площадью не менее 18 кв.м., за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: подпись                                                  Ю.А. Поздеева