Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-297/2016 (2-8975/2015;) ~ М-8946/2015 от 09.11.2015

Решение

Именем Российской Федерации

19 января 2016 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судья О.М. Князевой,

при секретаре судебного заседания А.А. Колчиной,

с участием истца Алексеевой Н.А., представителя ответчика Хмельницкого А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Н.А. Алексеева обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге), сославшись в обоснование заявленных требований на то, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако по результатам рассмотрения представленных документов решением ответчика от ... ей отказано в досрочном пенсионном обеспечении в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия УПФР в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают её права на пенсионное обеспечение, истец просила суд:

признать частично незаконным решение УПФР в г. Оренбурге N от ...;

обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

с ... по ..., с ... по ... в должности телефониста ...,

с ... по ..., с ... по ... в должности телефониста ...,

с ... по ..., с ... по ... периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Н.А. Алексеева в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд включить в стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ... по ..., с ... по ... в должности телефониста .... Истец отказалась от исковых требований о включении периодов работы с ... по ..., с ... по ... в должности телефониста ... на 0,5 ставки; с ... по ..., с ... по ... периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. Определением суда от ... отказ от иска в указанной части принят судом, производство по делу в этой части прекращено.

Представитель ответчика А.В. Хмельнцкий, действующий по доверенности от ..., по существу требований возражал, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании представители сторон пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении дела судом установлено, что ... Н.А. Алексеева, ... года рождения, то есть в возрасте ... года, обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По представленным документам продолжительность специального стажа составила 06 лет 05 месяцев 23 дня, требуется 08 лет.

При этом пенсионным органом не приняты к зачету в специальный стаж истца периоды работы с ... по ..., с ... по ... в должности телефониста ..., поскольку не подтверждена работа в должности «телефониста междугородной телефонной станции», "телефониста междугородней телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием".

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей8настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N2производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденныйпостановлениемКабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N2производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденныйпостановлениемСовета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ...г.

Списком N 2 от 26.01.1991, раздел XXIX "Связь", код позиции 23100000-19093 поименованы телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. В соответствии с данным Списком телефонистам необходимо подтверждение двух условий: постоянная работа с микротелефонной гарнитурой (устройством) и работа на междугородных коммутаторах с круглосуточным действием.

С 01.01.2015 вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

В соответствии с указанными правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По сведениям трудовой книжки Н.А. Алексеевой установлено следующее.

... принята на должность телефонистки третьего класса междугородней телефонной станции. Данная запись подтверждена приказом N от ....

... в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда присвоена квалификация «телефонист третьего класса».

... присвоен второй класс телефонистки.

... в связи с реорганизацией предприятие переименовано в телеграфно-телефонную станцию.

... уволена по п. 2 ст. 33 КЗоТ РСФСР.

Достоверность внесённых записей не оспариваются сторонами и не ставятся под сомнение судом, поскольку записи удостоверены подписями должностных лиц и печатью работодателя и не содержат каких либо изменений. Данные обстоятельства также объективно подтверждаются личной карточкой истца, архивными данными.

Согласно должностной инструкции на телефонистов МТС 3 класса, утвержденной главным инженером НГУС, телефонисты обслуживают внутриобластные, внутрикраевые, внутриреспубликанские, а также несложные по обслуживанию и с небольшой нагрузкой магистральные связи. Соединение абонентов для междугородних разговоров, выполнение услуг, указанных в заказе, обслуживание вызовов, поступающих на заказные служебные коммутаторы, обслуживание контрольно-распределительного стола, регулировка приема исходящих заказов, оформление исходящих заказов с уведомлением, составление телеграмм «переговоров». Телефонисты должны знать, в том числе, междугородние телефонные правила, правила пользования междугородней телефонной связью.

Должностной инструкцией на телефонистов МТС П класса, утвержденной главным инженером городского узла связи от ..., в обязанности телефониста входит, в том числе, обслуживание заказных и кабинных коммутаторов, обслуживание международных заказов, обслуживание заказов по особым паролям. Телефонисты должны знать, в том числе, инструкцию по международной службе, международный регламент в части, касающейся представления абонентам международных телефонных разговоров, тарифы на международные телефонные разговоры.

По лицевым счетам рабочего и служащего за ... гг., Н.А. Алексеева работала в коммутаторном цехе, наличие которого подтверждено штатным расписанием.

Согласно приказу N от ... Оренбургского областного производственно-технического управления связи, Н.А. Алексеева с ... приступила к работе на полный рабочий день.

В соответствии с картой аттестации рабочих мест по условиям труда телефониста от ... установлено описание рабочего места: телефонист междугородней телефонной связи выполняет работа по организации междугородних соединений. Работает с дисплеем, используя микротелефонную гарнитуру.

Суду представлен альбом N «Схемы, техническое описание и чертежи коммутатора МК», в соответствии с которым коммутатор имеет два гнезда для подключения гарнитур телефонистки и ученицы на рабочем месте. Также приложен паспорт гарнитуры без шумозащиты.

По архивной справке N от ... ПАО междугородной и международной электрической связи ... установлено, что на основании приказа начальника Оренбургского производственно-технического управления связи от ... и дополнения N от ... Оренбургская междугородняя телефонная станция включена в состав Оренбургского производственно-технического управления связи Министерства связи РСФСР. Приказом начальника ОПТУС N от ... Оренбургская междугородная телефонная станция переименована в Оренбургскую телеграфно-телефонную станцию с .... В последующем организация неоднократно переименовывалась по различным основаниям и в настоящее время называется ПАО междугородной и международной электрической связи ... и как вышестоящая организация является правопреемником документов всех организацией – бывших структурных подразделений на основании приказа N от ....

Как следует из справки от ... N, выданной ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», в период с ... по ... Н.А. Алексеева полный рабочий день в течение полной рабочей недели работала в качестве телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности исключения пенсионным органом оспариваемых периодов работы, поскольку исследованные в судебном заседании документы свидетельствуют о специальном стаже, необходимом для назначении досрочной пенсии истцу, характере, специфике, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом целей и задач, направлении деятельности организации, в которой работал истец.

Таким образом, периоды работы истца с ... по ..., с ... по ... в качестве телефониста Оренбургской телеграфно-телефонной станции, что составляет 1 год 8 месяцев 29 дней, подлежат включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Оренбурге об отказе истцу во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорных периодов работы противоречит требованиям закона. Поэтому исковые требования о признании решения в данной части незаконным подлежит удовлетворению.

С учетом засчитанных судом спорных периодов, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца продолжительностью 06 лет 05 месяцев 23 дня, специальный стаж истца по состоянию на день его обращения в территориальный орган УПФР в г. Оренбурге (...) достигает 8 лет 2 месяца 22 дня, что превышает требуемую продолжительность специального стажа с уменьшением возрата для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на УПФР в г. Оренбурге обязанности по назначению истцу пенсии с ... (даты достижения 51 года), то есть с момента возникновения у истца на нее права, реализация которого могла быть осуществлена с указанной даты при условии включения УПФР в г. Оренбурге данных периодов в добровольном порядке при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Алексеевой Н.А. удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N незаконными в части не включения Алексеевой Н.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ... по ..., с ... по ... в дожности телефониста ....

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Алексеевой Н.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ... по ..., с ... по ... в должности телефониста ....

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить Алексеевой Н.А. досрочную страховую пенсию по старости с ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 01 февраля 2016 года.

Судья: О.М. Князева