Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4687/2020 ~ М-4522/2020 от 12.11.2020

2-4687/2020

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Керимовой Л.А., при помощи в подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Горбуновой Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

                                                                                                29 декабря 2020 года

материалы гражданского дела по иску Василец Натальи Петровны к Администрации Центрального АО г. Омска о сохранении жилого помещения в переустроенном виде, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Василец Н.П. обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации ЦАО <адрес> о сохранении жилого помещения в переустроенном виде, признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, ей принадлежит жилой дом общей площадью 69,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Данный жилой дом находится на земельном участке площадью 401 кв.м., принадлежащем истцу на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с противоречиями между сведениями об объекте недвижимости, а именно в Едином государственном реестре недвижимости жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, учтен с общей площадью 82,8 кв.м., при этом литеры А2, А3 = 20,1 кв.м. без правовых документов, истцом ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по <адрес> подано заявление о государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 82,8 кв.м. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена. Рекомендовано представить в орган регистрации документы, подтверждающие проведение реконструкции в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Указывает, что данные пристройки литер А2, А3 были произведены в 1970 и 1982 годах супругом истца, который при жизни не успел провести регистрацию данных пристроек к жилому дому. Ранее о данных расхождениях ей не было известно. Просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 82,8 кв.м., с кадастровым номером №, в перепланированном и реконструированном виде, признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 82,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Василец Н.П. участия не принимала, извещена о дате и месте судебного разбирательства надлежаще, просила рассматривать дело в свое отсутствие.

Представители ответчика Администрации ЦАО г. Омска, участия в судебном заседании не принимали, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. В своем отзыве на иск указали, что истец с уведомлением о планируемом строительстве в Администрацию округа не обращалась.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не представил.

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска участие в судебном заседании не принимал, в своем отзыве на иск указал, что к ведению Департамента полномочия в сфере строительства не относятся.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167, 233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще уведомленных о дате судебного разбирательства, в порядке заочного судопроизводства, против чего истец не возражала.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судебным разбирательством установлено, что 26 мая 1958 года супругу истца Василец Антону Колестратовичу был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности, значащийся под номером 5 по <адрес> общей площадью 400 кв.м для возведения жилого одноэтажного кирпичного дома в 4 комнаты. (л.д. 28).

ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО5, зарегистрировано в реестре за №, принадлежит жилой дом, общей площадью 69,7 кв.м., расположенный о адресу: <адрес> (л.д. 27).

Также из материалов дела следует, что истцу на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО6 <адрес> государственной нотариальной конторы за №, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО5 за №, принадлежит земельный участок, площадью 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов для жилищных нужд, адрес: <адрес>, Центральный административный округ, <адрес> (л.д. 27-29). Данные обстоятельства подтверждаются копией выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-25).

Согласно копии выписки из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, инвентарный № местоположение <адрес>, 1958 года постройки, имеет общую площадь 82,8 кв.м. (л.д. 26).

Согласно техническому паспорту жилого дома по адресу: <адрес>, составленному от ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом представляет из себя 1-этажный жилой дом, общей жилой площадью 82,8 кв.м., в т.ч. жилой площадью 62,7 кв.м., при этом литеры А2А3 учтены без правовых документов. Аналогичные сведения о наличии литер А,А1,А2,А3 представлены в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (л.д. 30-39).

Доказательств, свидетельствующих о том, что истцом при возведении объекта незавершенного строительства получено разрешение на строительство, либо указанная постройка введена в эксплуатацию материалы дела не содержат.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что возведенные пристройки литер А2, А3 являются самовольными строениями.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В положении п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержит разъяснение, в соответствии с которым, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

Из приведенных выше положений следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственным признаком самовольной постройки, а именно отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если судом установлено, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а полученный орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию, то требования о признания права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению.

Суду также следует установить отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольной постройки.

Пунктом 2 статьи 260 ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации - земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно представленной в материалы дела копии выписки из ЕГРН от 13.06.2019 земельный участок, с кадастровым номером 55:36:120202:332, на котором расположен спорный жилой дом, относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Сведения о том, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств, лесопарков, а также иные ограничения отсутствуют (л.д. 19-20)

Уведомлением Управления Росреестра по Омской области от 25.09.2019 №№ приостановлена регистрация заявления ФИО1 о государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 82,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ввиду наличия противоречий между сведениями об объекте недвижимости, а именно по сведениям в свидетельстве о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, наследственное имущество в виде жилого <адрес> в <адрес> имеет общую площадь 69,7 кв.м., по сведениям Единого государственного реестра недвижимости спорный жилой дом учтен с общей площадью 82,8 кв.м. При этом литеры А2, А3 площадью 20,1 кв.м. без правовых документов. (л.д.18)

Из экспертного заключения по результатам обследования жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного БУ <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и санитарным норам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Технические характеристики прочности, устойчивости и надежности конструктивных элементов строения соответствуют установленным строительным регламентам (л.д. 40-53).

Земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО1, относится к категориям земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

ФИО1, как собственник данного земельного участка, имеет право возводить на нем жилые помещения в соответствии с целевым назначением данного земельного участка, что предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Более того, согласно вышеуказанному заключению, жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По результатам обследования, выполненного заключению кадастровым инженером ООО «АРГОС» выявлено, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1, иные объекты недвижимости на данном земельном участке отсутствуют, что также подтверждается схемой расположения объекта недвижимости на земельном участке.

Изложенное позволяет сделать вывод о законности владения истцом земельным участком и расположенными на нем объектами недвижимости, в частности спорным жилым домом; обременения на земельный участок на момент рассмотрения в ЕГРП на недвижимое имущество не зарегистрированы, возведенный жилой дом права обладателей смежных участков не нарушает, завершенный объект является пригодной для постоянного проживания, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд полагает необходимым признать право собственности истца Василец Н.П. на объект недвижимости, который является индивидуальным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 82,8 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Василец Натальей Петровной право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 82,8 кв.м в соответствии с экспертным заключением по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного бюджетным учреждением <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в Куйбышевский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными участниками процесса заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

       Судья                                                                                           М.Л. Жидкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>