Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2022 (2-169/2021;) ~ М-204/2021 от 09.12.2021

    Дело № 2-12/2022

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    пгт.Ольга                                                                 11 января 2022 года

    Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

    председательствующего судьи Савина А.А.,

    при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А.,

    с участием помощника прокурора Ольгинского района Куприкова С.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольгинского района Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ с.Серафимовка», администрации Ольгинского муниципального района о возложении обязанности,

    установил:

Прокурор Ольгинского района Приморского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о возложении обязанности на администрацию Ольгинского муниципального района обеспечить финансирование работ для замены ограждающего сооружения территории МКОУ «СОШ с.Серафимовка» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, возложении на МКОУ «СОШ с.Серафимовка» обязанности по замене ограждающего сооружения территории образовательной организации в течение 3 месяцев со дня поступления соответствующего финансирования.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной проверкой установлено, что условия для исключения бесконтрольного пребывания посторонних лиц на территории школы не обеспечены (ограждение по периметру территории объекта образования не соответствует предъявляемым требованиям, находится в ветхом состоянии).

Руководствуясь положениями ст.2,3,5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.17,18, 32 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формам паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006, ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст.9,28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.16,17,37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прокурор указал, что наличие ограждения по периметру территории объекта образования в ветхом состоянии является нарушением условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся данного образовательного учреждения, а также нарушением правовой обязанности учреждения по предоставлению территории с соответствующими условиями для безопасного пребывания обучающихся в указанном образовательном учреждении, и, как следствие этого, нарушением конституционного права граждан, а также нарушением права воспитанников на санитарно - эпидемиологическое благополучие.

Финансовое обеспечение выполнения школой вопросов местного значения осуществляет орган местного самоуправления, в данном случае администрация Ольгинского муниципального района, которая в силу ст.210 ГК РФ является собственником спорного имущества.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ольгинского района Приморского края поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель ответчика МКОУ «СОШ с.Серафимовка» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представители администрации Ольгинского муниципального района в судебном заседании иск не признали, представили письменный отзыв, в соответствии с которым состояние спорного ограждения является удовлетворительным, пропускной режим обеспечивается, состояние ограждающего сооружения соответствует требованиям безопасности. Замена ограждения требует значительных финансовых затрат, которые не запланированы на 2022-2024 г. Выделение дополнительных финансовых затрат требует дополнительных источников доходов, которые в настоящее время отсутствуют. Просят установить срок продолжительностью 1,5 года для устранения указанных нарушений.

Суд, выслушав объяснения, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 названного Закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 вышеназванного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры предусмотреть меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Пунктами 24, 25 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются, в том числе, мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц.

Учредителем образовательной организации и собственником ее имущества является администрация Ольгинского муниципального района.

Судом установлено, что по периметру МКОУ «СОШ с.Серафимовка» ограждение находится в ветхом состоянии, что противоречит приведенным нормам закона. Указанные обстоятельства подтверждаются копией представления от 27.05.2021 г., ответом на представление от 16.06.2021 г., рапортом помощника прокурора от 29.11.2021 г., в соответствии с которым нарушения закона не устранены.

Поскольку факт нарушения требований вышеуказанных нормативно-правовых актов об ограждении территории общеобразовательного учреждения нашел подтверждение в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Отсутствие финансирования на указанные цели не является безусловным основанием для отказа в иске.

    В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

    Учитывая обстоятельства дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд приходит к выводу, что срок исполнения возлагаемых обязанностей на администрацию муниципального района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является достаточным для устранения ответчиками выявленных нарушений требований законодательства.

    Предлагаемый представителем прокуратуры срок не соответствует характеру и объему работ, а предлагаемый ответчиками является чрезмерным.

    Срок для выполнения работ по замене ограждения является разумным.

    При этом ответчики не лишены права обратится с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

     Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

    решил:

    Иск прокурора Ольгинского района Приморского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Ольгинского муниципального района, МКОУ «СОШ с.Серафимовка» о возложении обязанности удовлетворить.

    Обязать администрацию Ольгинского муниципального района Приморского края профинансировать работы по замене ограждающего сооружения территории МКОУ «СОШ с.Серафимовка» в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

    Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Серафимовка» Ольгинского района Приморского края (МКОУ «СОШ с.Серафимовка») в трехмесячный срок со дня получения соответствующего финансирования осуществить работы по замене ограждающего сооружения территории МКОУ «СОШ с.Серафимовка».

    Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в апелляционную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

    Дата принятия решения в окончательной форме 11.01.2022 г.

    Председательствующий                              А.А.Савин