Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-101/2023 ~ М-66/2023 от 16.03.2023

Дело № 2-101/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск 14 ноября 2023 г.

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Швайгерта А.А.,

при секретаре Кривохижа А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черновой Марии Сергеевны к Заниной Ирине Александровне, муниципальному образованию Краснотуранский район Красноярского края и муниципальному образованию Беллыкский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, договора о передачи жилого помещения в собственность граждан и прекращении зарегистрированного права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Чернова М.С. обратилась в суд с исковыми требованиями, с учетом их уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Заниной И.А., муниципальному образованию Краснотуранский район Красноярского края и муниципальному образованию Беллыкский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края о:

- признании недействительным договора № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность граждан жилого помещения по адресу: <адрес>;

- признании недействительным договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: <адрес>;

- прекращении зарегистрированного права собственности Заниной Ирины Александровны на жилое помещение по адресу: <адрес>;

- возвращении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> собственность муниципального образования Беллыкский сельский Совет Краснотуранского района Красноярского края.

Требования мотивированы тем, что она (истец) является собственником земельного участка по адресу: <адрес>. В июне 2022 года она (истец) решила продать указанный земельный участок и 09.06.2022 г. из Выписки ЕГРН ей (истцу) стало известно, что собственником жилого дома, находящегося на вышеуказанном земельном участке, является гр. Занина И.А. (ответчик). О данном факте она (истец) не знала. До 2013 года истец проживала в указанном спорном доме, договор социального найма был заключен с дедушкой истца Заниным Николаем Васильевичем. 26.12.2019 г. последний умер. Совместно с ним на день смерти в доме никто не проживал. Все это время истец следит за состоянием дома, хранит ключи.

Ответчик Занина И.А. никогда не проживала в указанном доме. Она проживает в г. Черногорске Республики Хакасия. У неё никогда не было ключей от дома, ее вещей в доме также никогда не было.

Между тем ей (истцу) стало известно о том, что 28.12.2018 г. между Администрацией Беллыкского сельсовета (ответчик) и гр. Заниной И.А. (ответчик) был заключен Договор социального найма жилого помещения № по адресу: <адрес>. 25.07.2019 г. между МО Краснотуранский район Красноярского края (ответчик) и Заниной И.А. (ответчик) был заключен Договор передачи жилого помещения в собственность № по вышеуказанному адресу. При этом вышеуказанное спорное жилое помещение Заниной И.А. (ответчик) передано в собственность только формально. Фактически жилое помещение администрацией Краснотуранского района не передавалось Заниной И.А. и не принималось последней, так как ни она, ни её дети там никогда не проживали. В отношении Заниной И.А. отсутствует решение органа местного самоуправления о признании ее и членов ее семьи малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Данных, подтверждающих принадлежность последней к категории лиц, названных в ст. 51 ЖК РФ, не имеется.В 2015 году Занина И.А. (ответчик) приобрела в собственность квартиру по адресу: <адрес>. Занина И.А. на учете нуждающихся в жилом помещении не состояла, в связи с чем, не имела право заключать договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

При заключении спорного договора социального найма с Заниной И.А. администрацией Беллыкского сельсовета были допущены нарушения порядка и условий предоставления спорного жилого помещения по договору социального найма, что влечет за собой ничтожность заключенного с ней договора социального найма, а также ничтожность последующей сделки передачи жилого помещения в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

МО Краснотуранский район Красноярского края не имело права на заключение Договора на передачу в собственность жилого помещения от 25.07.2019 г., так как собственником жилого помещения являлось муниципальное образование Беллыкский сельсовет, а не МО Краснотуранский район Красноярского края. Передача дома была оформлена на основании Выписки из реестра о том, что объект внесен реестр муниципальной собственности 10.01.1998 г. на основании абзаца 1 пункта 1 приложения № постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда от 26.04.2023 г. к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены администрация Краснотуранского района Красноярского края и администрация Беллыкского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края.

В судебном заседании представитель истца Черновой М.С., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ адвокат адвокатской палаты Республике Хакасия Марушан Л.Б. заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам и письменным своим пояснениям.

Из представленных представителем истца – Марушан Л.Б. письменных пояснений (том 1 л.д. 160-161) следует, что распоряжением Администрации Беллыкского сельсовета Краснотуранского района от ДД.ММ.ГГГГ № согласно регистрации под номером 1-300 выдано свидетельство на право собственности на землю Сахнову Николаю Петровичу на земельный участок по адресу: <адрес>. Сахнов Н.П. умер 19.12.2005 г. После его смерти наследство в виде вышеуказанного земельного участка, получил его сын Сахнов Владимир Николаевич. Договором купли-продажи от 26.08.2013 г. Сахнов В.Н. (3-е лицо) продал земельный участок Черновой (до смены фамилии) Харламовой М.С. Приобретая земельный участок Чернова М.С. (истец) знала, что дом на торги ни Беллыкским сельсоветом, ни Администрацией Краснотуранского сельсовета не выставлялся, и право наследования Сахнов Владимир Николаевич на дом еще не оформил. Кроме этого, в Беллыкском сельсовете ей сообщено, что дом наследники не оформили и его списали «на дрова».

Из ответа Ростехинвернтаризация - Федеральное БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что по состоянию на 15.02.1999 года на задние, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности ни за кем не зарегистрировано. То есть по состоянию на передачу земельного участка в собственность Сахнову Николаю Петровичу и на момент его смерти, право собственности на дом ни за кем не было зарегистрировано. И с учетом полученного по наследству Сахновым Владимиром Николаевичем земельного участка в 2005 году, соответственно, и дом является наследственной массой указанного лица. Доказательства о зарегистрированном праве собственности ответчиками в установленном порядке до 2005 года в материалах дела отсутствуют.

Ответчик Занина И.А. в судебном заседании высказала свои возражения относительно удовлетворения заявленных исковых требований. При этом пояснив, что действительно в 2015 г. ею в общедолевую собственность с детьми, в том числе с использованием средств материнского (семейного) капитала были приобретены земельный участок с расположенной на нем квартирой по адресу: <адрес> Квартира имеет площадь около 80 кв. м. Нуждающейся в улучшении жилищных условий она (ответчик) с этого времени не является и органом местной власти на учет с целью улучшения жилищных условий, не ставилась. Такого решения (постановления) органа местной власти ей не предоставлялось. На момент осуществления приватизации спорного жилого дома она (ответчик) не нуждалась в улучшении жилищных условий. Просто хотела дом приватизировать и передать его своему сыну. С апреля 2019 г. ей было известно о том, что земельный участок, на котором расположен спорный дом № 9, принадлежит Черновой М.С. (истец). Однако продолжила совершать действия по приватизации спорного дома, считая, что последняя являясь дальней родственницей проживавшего в спорном доме Занина Н.Н. (свёкр ответчика) не имела законных прав на приобретение в собственность земельного участка. Ни она (ответчик – Занина И.А.) ни её дети в спорном жилом доме никогда не проживали, вещей не хранили. Пояснить суду, почему в приватизации спорного жилого дома не принимала участие её несовершеннолетняя дочь Занина Дарина, не может.

Представитель ответчика – администрации Краснотуранского района Красноярского края Майер А.Г., действующая на основании доверенности от 25.01.2023 г.. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований и пояснила, что на момент заключения спорного договора о приватизации, вышеуказанный спорный жилой дом состоял в собственности Беллыкского сельсовета Краснотуранского района, а администрация Краснотуранского района на основании предоставленных ей документов осуществила только постановку в реестр и передачу дома в собственность Заниной И.А. в соответствии с предоставленными полномочиями и все. Нарушений со стороны администрации Краснотуранского района действующего законодательства о приватизации, допущено не было. Администрации района были предоставлены сведения о том, что только одно лицо – ответчик Занина И.А. была зарегистрирована в спорном жилом доме на момент его приватизации, а дети, как было указано, выбыли на иное место жительства.

Законный представитель третьего лица несовершеннолетней Заниной Д.В., ДД.ММ.ГГГГ – отец Занин В.Н. направил в суд письменные пояснения (том 2 л.д. 237-238) в которых указал на то, что Между Заниным В.Н. и ответчиком Заниной И.А. был заключен брак, который в настоящее время расторгнут. В браке родились двое детей Занин Никита, ДД.ММ.ГГГГ и Занина Дарина ДД.ММ.ГГГГ Совместно с Заниной И.А. проживали с 1998 года в <адрес> до 2016 г., сначала по <адрес> до 1999, затем по <адрес> до 2002 г., затем по <адрес>. В 2015 году указанную квартиру приобрели за счет средств материнского капитала. В 2016 году Занина И.А. с детьми переехала в г. Черногорок Республики Хакасия. В 2007 году его бывшая жена Занина И.А. (ответчик) и сын Занин Н.В. были зарегистрированы его (Занина В.Н.) отцом Заниным Николаем Васильевичем по адресу: <адрес>. После рождения дочь Занина Дарина также была зарегистрирована по данному адресу.

При этом ни он (законный представитель Занин В.Н.), ни Занина И.А. (ответчик), ни указанные совместные дети Дарина и Никита никогда в спорном <адрес> не проживали. В доме фактически проживала Чернова (Харламова) Мария Сергеевна (истец). Не возражает против удовлетворения исковых требований.

Истец Чернова М.С. и иные участвующие в деле лица были извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу по правилам ст. 113 ГПК РФ. В судебное заседание не прибыли, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела в суд не направили. Истец Чернова М.С. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без её участия (том 2 л.д. 14). Соответчики и третьи лица возражений относительно удовлетворения заявленных исковых требований в суд не представили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Суд, заслушав представителя истца, сторону ответчиков, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Законодателем в ст. 10 ГК РФ закреплено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 217 ГК РФ предусматривает, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, равно как и правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище, определяет Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Статья 1Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее № от ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями ст. 6ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании ст. 7 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В силу положений пункта 3 ст. 14 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № № от ДД.ММ.ГГГГ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 4 ст. 14 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Из вышеизложенного следует, что законодателем к компетенции органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, отнесены вопросы об обеспечении проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В пункте 6 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» Пленум ВАС РФ дал разъяснения о том, что законом о введении в действие ЗК РФ (пункт 7 статьи 3) установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.

В силу статьи 28 Закона о приватизации приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для его использования.

Поэтому при решении спорных вопросов, связанных с применением указанных норм, следует исходить из того, что приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе предприятий и иных имущественных комплексов, производится с одновременной приватизацией земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для его использования (за исключением случаев, когда соответствующие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте).

Согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из материалов дела установлено, что спорным является жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из двух комнат, общей площадью 48 кв.м., жилой - 33 кв. м (том 1 л.д. 112-117).

На основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" указанный жилой дом был передан ЗАО «Беллыкское» и 04.01.2003 г. был включен в реестр муниципальной собственности муниципального образования Беллыкский сельсовет Краснотуранского района (ответчик) (том 1 л.д. 213, 236).

Из исследованных в судебном заседании копий похозяйственных книг (том 1 л.д. 214-233) и пояснений сторон судом установлено, что до 19.12.2005 г. в вышеуказанном спорном жилом доме проживала семья Сахнова Николая Петровича. Последний умер 19.12.2005 г. семья ответчика Заниной И.А. проживали в <адрес>. В спорном же вышеуказанном жилом <адрес> проживал с августа 2006 г. стал проживать на основании договора социального найма Занин Николай Васильевич, умерший 21.12.2018 г. и являвшийся свекром ответчика Заниной И.А.

Как видно из исследованных судом вышеуказанных материалов дела (доказательств), после отнесения администрацией Беллыкского сельсовета спорного жилого дома к жилищному фонду социального использования с Заниным Н.В. 07 августа 2006 г. был заключен договор социального найма.

Судом из пояснений сторон и исследованных в судебном заседании копий вышеуказанных похозяйственных книг и справки № данной ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации Беллыкского сельсовета (том 1 л.д. 235) установлено, что на регистрационном учете в спорном жилом <адрес> состоят и состояли на регистрационном учете по месту жительства Занина Ирина Александровна (ответчик) с 01.11.2007 г. по настоящее время, Занина Дарина Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ (третье лицо) с 05.09.2011 г. по настоящее время и Занин Никита Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ пор ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом было установлено, что в 1992 г. Беллыкским сельсоветом Краснотуранского района в собственность Сахнова Николая Петровича, умершего 19.12.2005 г., был передан земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. После смерти последнего, на основании свидетельства о праве на наследство, выданного 05.06.2013 г., собственником спорного земельного участка стал Сахнов Владимир Николаевич (третье лицо), право собственности которого было зарегистрировано 15.08.2013 г. в установленном законом порядке. 26.08.2013 г. на указанный земельный участок, на основании договора купли-продажи, право собственности приобрела Чернова (до смены фамилии Харламова) М.С. (истец), что следует как из пояснений сторон, так и исследованных в судебном заседании: распоряжения №-р изданного администрацией Беллыкского сельсовета 30.09.1992 г. «О закреплении земельных участков на право постоянного пользования жителями сел Беллык и Уяр» (том 1 л.д. 162), выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 21), копии свидетельства о праве на наследство по закону (том 1 л.д. 76), копии договора купли-продажи земельного участка от 26.08.2013 г. (том 1 л.д. 81) и свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 15).

Из исследованных судом копии материалов дела приватизации жилого помещения на Занину И.А. (ответчик) (том 1 л.д. 22-32), копий реестровых дел объектов недвижимости (том 1 л.д. 69-119) и пояснений сторон судом установлено, что 28.12.2018 г. между администрацией Беллыкского сельсовета, действующего от имени собственника жилого помещения Муниципального образования Беллыкский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края (наймодатель) и Заниной Ириной Александровной (наниматель, ответчик) был заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно договору совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: сын - Занин Николай Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ и дочь – Занина Дарина Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ.

6 мая 2019 года Занина И.А. (ответчик) обратилась в Администрацию Краснотуранского района Красноярского края с заявлением о приватизации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. При этом в заявлении не указано, что проживающие совместно с ответчиком в спорном жилом доме вышеуказанные дочь и сын от участия в приватизации отказались.

14 июня 2019 г. Врип главы администрации Краснотуранского района Красноярского края выносит постановление № «О предоставлении жилого помещения, вышеуказанного спорного жилого <адрес> собственность Заниной И.А.

25 июля 2019 года между Муниципальным образованием Краснотуранский район Красноярского края, от имени которого действовала Администрация Краснотуранского района и Заниной И.А. заключен договор № передачи жилого помещения в собственность граждан, согласно которому Занина И.А. приобрела в собственность жилой дом по адресу: <адрес>.

Согласно представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что 26.08.2021 г. внесена запись о регистрации права собственности на спорный жилой <адрес> за Муниципальным образованием Краснотуранский район Красноярского края (ответчик) и 26.08.2021 г. внесена запись о регистрации права собственности Заниной И.А. (ответчик) на данное недвижимое имущество на основании договора приватизации жилого помещения (том 1 л.д. 20).

Решения органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, о чем упоминается в пункте 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" Республики Марий Эл.

В силу положений п. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции действовавшей в период времени возникновения спорных взаимоотношений с 06 мая 2019 г. по 14 июня 2019 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" законодателем закреплено, что со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Законодателем в статье 10 ГК РФ закреплено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (пункт 1). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2).

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (часть 5).

В соответствии с положениями ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (часть 1).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).

Решением Беллыкского сельского Совета депутатов Краснотуранского района Красноярского края за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Беллыкского сельсовета» была установлена норма площади помещения - для постановки на учет (учетная норма площади жилого помещения) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Беллыкского сельсовета - в размере 15 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания (в домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требований, норма для постановки на учет не ограничивается).

Судом установлено, что по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ответчика Заниной И.А. и членов её семьи детейсына - Занина Николая Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ дочери – Заниной Дарины Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ и бывшего супруга Занина Василия Николаевича были приобретены в общедолевую собственность по 1/4 доли каждому земельный участок и стоящая на нем квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Квартира имеет общую площадь 63,9 кв.м. Государственная регистрация права собственности была осуществлена 22.01.2015 г. В указанной квартире с указанного периода времени ответчик Занина И.А. постоянно проживала совместно со своими членами семьи, что следует как из пояснений сторон (в том числе и письменных), так и исследованных в судебном заседании следующих материалов: выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 175-176).

Также из пояснений сторон и исследованных в судебном заседании копии спорного договора социального найма жилого помещения за № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 28-32), который был представлен ответчиком Заниной И.А. в администрацию Краснотуранского района Красноярского края 06.05.2019 г. на ряду с заявлением о приватизации вышеуказанного спорного жилого дома рукописным текстом внесены несоответствующие действительности записи о том, что несовершеннолетний член семьи заявителя – дочь Занина Дарина Васильевна 27.03.2019 г. выбыла из спорного жилого дома. Между тем в иных копиях указанного договора, в том числе и имеющихся в администрации Беллыкского сельсовета, такие записи отсутствуют (том 2 л.д. 37-39).

Судом также установлено, что на ряду с вышеуказанным заявлением о приватизации Занина И.А. (ответчик) представила в администрацию Краснотуранского района справки № выданную 27.03.2019 г. и № выданную 06.05.2019 г. заместителем главы администрации Беллыкского сельсовета справку содержащие несоответствующие действительности сведения о том, что по адресу: <адрес> зарегистрирована и проживает только одно лицо Занина Ирина Александровна (ответчик) (том 2 л.д. 36).

Несоответствие сведений, содержащихся в вышеуказанных документах подтверждается как вышеуказанными письменными доказательствами по делу, исследованными судом и представленными как стороной истца, так и по запросу суда органами местной власти, а также подтверждается пояснениями самого ответчика Заниной И.А., данными в судебном заседании, которая также поясняла, что в спорном жилом <адрес> ни она, ни члены её семьи никогда не проживали и личных вещей не хранили, а проживали иные лица, в том числе и её бывшие родственники по линии супруга. Действия направленные на приватизацию спорного жилого <адрес> ею (Заниной И.А.) были совершены с целью приобретения в собственность указанного жилого помещения с дальнейшим отчуждением его в пользу близкого родственника - сына.

Из справки № данной ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации Беллыкского сельсовета следует, что Чернова (до смены фамилии Харламова) М.С. (истец) была регистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, но фактически проживала в указанный период по адресу: <адрес>. Занина И.А. (ответчик) зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, но никогда не проживала по данному адресу. Занина Дарина В., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> 05.09.2011 г. по настоящее время, но никогда не проживала по данному адресу (том 1 л.д. 34).

Судом установлено, что в отношении Заниной И.А. (ответчик) органом местной власти – администрацией Беллыкского сельсовета решения, втом числе в период времени предшествующий дню заключения оспариваемого договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании её и членов её семьи малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и/или улучшении жилищных условий, не принималось, как и не принималось решения о заключении с Заниной И.А. указанного спорного договора №, что кроме пояснений сторон также подтверждается вышеуказанными письменными доказательствами, в том числе и об отсутствии соответствующей записи в бланке оспариваемого договора №.

В нарушение положений ст. 12 и ст. 56 ГПК РФ стороной соответчиков доказательств обратного суду не представлено, как и доказательств, подтверждающих принадлежность Заниной И.А. (ответчик) к категории лиц, поименованных в ст. 51 ЖК РФ.

Стороной соответчиков также не представлено суду доказательств наличия установленных законом оснований для заключения с Заниной И.А. спорного договора социального найма № вышеуказанного спорного жилого помещения (<адрес>).

Судом также установлено, что в период осуществления действий по приватизации вышеуказанного спорного жилого <адрес>, а именно в апреле 2019 г. ответчик Занина И.А. была осведомлена о том, что за истцом Черновой (до смены фамилии Харламовой) М.С. было оформлено право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на котором и в границах которого находился вышеуказанный спорный жилой <адрес>, но однако продолжила совершать действия по приватизации спорного жилого дома в собственность, что не оспаривается самим ответчиком Заниной И.А., а также подтверждается исследованным судом материалом проводимой прокуратурой Краснотуранского района Красноярского края проверки по обращению Заниной И.А. от 22.04.2019 г. (том 1 л.д. 188).

При этом органами местной власти (соответчиками) при заключении вышеуказанных оспариваемых договоров социального найма за № и приватизации за № не было принято во внимание то, что в силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, с 30 октября 2001 года приватизация жилого дома должна была проводиться одновременно с приватизацией земельного участка.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Занина И.А. и члены её семьи не были признаны малоимущими, на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма не состояли, установленные законом основания для заключения с Заниной И.А. договора социального найма № спорного жилого помещения (вышеуказанный жилой <адрес>) отсутствовали, в связи с чем решение о заключении договора социального найма принято в нарушение требований действующего законодательства и в силу ст. 168 ГК РФ договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, как и договор № передачи жилого помещения в собственность граждан (приватизации) от 25 июля 2019 г., являются ничтожными. Поскольку выбытие спорного жилого дома из собственности муниципального образования произошло на основании ничтожных сделок, то и заявленные исковые требования подлежат полному удовлетворению, а спорный жилой <адрес> необходимо возвратить в муниципальную собственность с прекращением права собственности Заниной И.А. на спорный жилой дом.

На основании вышеизложенного суд доводы представителя ответчика администрации Краснотуранского района Красноярского края – Майер А.Г. о том, что Чернова М.С. не является надлежащим истцом, так как не имеет правовых оснований для обращения с настоящими исковыми требованиями так как не является стороной в оспариваемых договорах и данные договора не нарушают её прав и обязанностей по отношению к одной из сторон оспариваемых сделок, не принимает во внимание как доказательства необоснованности заявленных исковых требований. Кроме того мнение представителя ответчика основано на неверном толковании как вышеуказанных норм права, так и норм гражданско-процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Черновой Марии Сергеевны к Заниной Ирине Александровне, муниципальному образованию Краснотуранский район Красноярского края, администрации Краснотуранского района Красноярского края, муниципальному образованию Беллыкский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края и администрации Беллыкского сельсовета Краснотуранского района о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, договора о передачи жилого помещения в собственность граждан и прекращении зарегистрированного права собственности на жилое помещение – удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Беллыкского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края и Заниной Ириной Александровной, ДД.ММ.ГГГГ, жилого помещения (дома) расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор № о передаче в собственность граждан жилого помещения, заключенный 25.07.2019 г. между Муниципальным образованием Краснотуранский район Красноярского края, от имени которого действовала администрация Краснотуранского района Красноярского края, и Заниной Ириной Александровной, ДД.ММ.ГГГГ, жилого помещения (дома) расположенного по адресу: <адрес>.

Прекратить зарегистрированное 26.08.2021 г. право собственности у Заниной Ирины Александровны, ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: №, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Возвратить жилой дом кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> собственность муниципального образования Беллыкский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья А.А. Швайгерт

Мотивированное решение составлено 15.11.2023 года