Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3739/2023 от 30.05.2023

КОПИЯ

УИД 74RS0006-01-2023-001764-26

Дело № 2-3739/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года     г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Веккер Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Шкребка П.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Челябинской области к Соловьева О.В. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты.

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Челябинской области обратилось с иском к Соловьева О.В. о взыскании единовременной компенсационной выплаты в размере 100 000 руб., неустойку в размере 100 000 руб. (л.д. 4-6).

В обоснование исковых требований указало, что между истцом и Соловьева О.В. заключен договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику №, по условиям которого истец обязался предоставить ответчику единовременную компенсационную выплату из областного бюджета, а ответчик обязался отработать в больнице в течение 5 лет со дня заключения договора. Принятые на себя обязательства по договору исполнены истцом надлежащим образом, а ответчик от принятых на себя обязательств уклонился, расторгнув трудовой договор с истцом до истечения установленного срока по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление, содержащее требование о возврате единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени, которое оставлено без удовлетворения. Ссылаясь на данные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца Министерства здравоохранения Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимало

Ответчик Соловьева О.В. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала.

Третье лицо ГБУЗ «Районная больница <адрес>» в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимало.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом, в силу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

При толковании условий договора, согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

В статье 164 Трудового кодекса Российской Федерации дано понятие гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам в области социально-трудовых отношений.

Гарантии - это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений (часть 1 статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации).

Компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 12. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В силу ч. 12.2. ст. 51 указанного закона, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: 1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки; 2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом; 3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду; г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Согласно определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 70-КГ17-15 предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работников периоду.

Учитывая, что единовременная компенсационная выплата, предусмотренная частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ, предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно, ее повторное предоставление медицинским работникам в целом, а равно и в той части, в которой она была возвращена по прежнему месту работы, противоречит правовой природе данной выплаты и действующему правовому регулированию.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ « Районная больница <адрес>» и Соловьева О.В. заключен трудовой договор № по условиям которого последняя принята на работу в качестве врача терапевта участкового (л.д. 10-19).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Челябинской области и Соловьева О.В. (медицинский работник) заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, по условиям которого медицинская организация обязалась обеспечить предоставление медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты из областного бюджета в размере 1 000 000 руб., по условиям которого Соловьева О.В. должна отработать в ГБУЗ «Районная больница <адрес>» не менее 5 лет с момента заключения настоящего договора (л.д. 7-9).

Согласно п. 3.2 указанного договора, медицинский работник в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечении пятилетнего срока (за исключением прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Согласно п. 3.3 указанного договора, в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечении пятилетнего срока по инициативе работодателя (Учреждения) за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на Медицинского работника, по основаниям, предусмотренным пунктами 5,6,11,14 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, обязан возвратить всю сумму единовременной компенсационной выплаты течение 30 дней с даты прекращения трудового договора.

Согласно п. 4.2 договора, единовременная компенсационная выплата считается предоставленной медицинскому работнику со дня перечисления Министерством финансов Челябинской области единовременной компенсационной выплаты на счет медицинского работника.

Из материалов дела также следует, что Министерство здравоохранения Челябинской области исполнило свои обязательство по договору надлежащим образом путем перевода на расчетный счет ответчика ДД.ММ.ГГГГ двух компенсационных выплат в размере 500 000 руб., что в сумме составляет 1 000 000 руб. (л.д. 27-28).

Приказом ГБУЗ «Районная больница <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Соловьева О.В. уволена по ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ Соловьева О.В. направлено претензия о возврате в областной бюджет на лицевой счет Министерства здравоохранения Челябинской области части полученной единовременной компенсационной выплаты в размере 100 000 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32).

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ Соловьева О.В. произведен возврат денежных средств в размере 1 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 99 000 руб.

Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, а также, поскольку установлено, что Соловьева О.В. произведен возврат единовременной компенсационной выплаты в бюджет Челябинской области в лице Министерства здравоохранения Челябинской области в размере 100 000 руб., правовых оснований для взыскания единовременной компенсационной выплаты в размере 100 000 руб. не имеется, исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Положениями пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении медицинским работником обязательств, предусмотренных пунктом 2.2 договора, медицинский работник уплачивает неустойку в размере 10 % от предоставленной единовременно компенсационной выплаты.

Таким образом, неустойка служит средством, обеспечивающим исполнение обязательства, о чем прямо указывается в ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, по своей природе носит компенсационный характер и направлена, в частности, на возмещение кредитору убытков, причиненных в связи с нарушением обязательства (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть по существу, на реализацию требования ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Как разъяснено в п. 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при взыскании неустойки с физических лиц правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из обстоятельств конкретного дела.

Учитывая приведенные выше мотивы, принимая во внимание размер договорной неустойки, длительность нарушения исполнения обязательства ответчиком, соотношение суммы заявленной ко взысканию неустойки с размером суммы общей задолженности, погашение задолженной в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, необходимость соблюдения баланса между применяемой мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного ущерба, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения заявленной ко взысканию неустойки в размере 100 000 руб. до 5 000 руб.

Поскольку исковые требования к ответчику о взыскании задолженности удовлетворены частично, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Министерства здравоохранения Челябинской области к Соловьева О.В. о взыскании единовременной выплаты, неустойки удовлетворить частично.

Взыскать с Соловьева О.В. (паспорт <адрес> № выдан ДД.ММ.ГГГГ) в бюджет Челябинской области в лице Министерства здравоохранения Челябинской области неустойку в размере 5 000 руб.

Взыскать с Соловьева О.В. (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Министерства здравоохранения Челябинской области к Соловьева О.В. о взыскании единовременной выплаты, неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п

Мотивированное решение суда составлено в соответствии со ст. 199 ГПК РФ – ДД.ММ.ГГГГ.

Курчатовский районный суд г.Челябинска
Копия верна. Решение не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Судья
Секретарь
Подлинник находится в материалах 2-3739/2023