Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2616/2021 ~ М-2303/2021 от 14.07.2021

Копия

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2021 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара

в составе: председательствующего судьи Бойко Л.А. при секретаре Лаптевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Заместителя прокурора Железнодорожного района г.Самары в защиту интересов несовершеннолетних к Департаменту образования Администрации г.о.Самара, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 337» г.о.Самара, Администрации г.о.Самара о возложении обязанности обеспечения безопасных условий обучения, суд

УСТАНОВИЛ

Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Самарыв защиту интересов несовершеннолетних первоначально обратился в суд с иском к Департаменту образования Администрации г.о.Самара, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 337» г.о.Самара об обязании обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно обязать МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №337» г.о.Самара в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить в здании Учреждения, расположенного по <адрес> безопасные условия обучения, соответствующие требованиям антитеррористической защищенности, а именно: установить оснащение поста охраны стационарной кнопкой экстренного вызова полиции в здании Учреждения; установить наружное электрическое освещение на территории Учреждения; произвести работы по восстановлению целостности и ограждения по периметру территории Учреждения. Обязать Департамент образования Администрации г.о.Самара в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить финансирование МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №337» г.о.Самара для оснащения поста охраны стационарной кнопкой экстренного вызова полиции, наружного электрического освещения на территории Учреждения и выполнения работ по восстановлению целостности ограждения по периметру территории Учреждения.

Впоследствии уточнили исковые требования и просили обязать МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №337» г.о.Самара в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить в здании Учреждения, расположенного по <адрес> безопасные условия обучения, соответствующие требованиям антитеррористической защищенности, а именно: установить оснащение поста охраны стационарной кнопкой экстренного вызова полиции в здании Учреждения; установить наружное электрическое освещение на территории Учреждения; произвести работы по восстановлению целостности и ограждения по периметру территории Учреждения. Обязать Департамент образования Администрации г.о.Самара, Администрацию г.о.Самара в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить финансирование МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №337» г.о.Самара для оснащения поста охраны стационарной кнопкой экстренного вызова полиции, наружного электрического освещения на территории Учреждения и выполнения работ по восстановлению целостности ограждения по периметру территории Учреждения, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Железнодорожного района г.Самара на основании решения о проведении проверки от 28.05.2021 №300 проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями района антитеррористического законодательства, в том числе МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №337» г.о.Самара. Установлено, что Учреждение имеет действующий паспорт безопасности. Согласно особому мнению к паспорту безопасности МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №337» г.о.Самара необходимо оснащение объекта стационарной КЭВП (кнопкой экстренного вызова полиции). Вместе с тем, по результатам проведения проверки прокуратурой района установлено, что в Учреждении пост охраны не оснащен КЭВМ, не полностью произведена замена ограждения и установка освещения по периметру учреждения. По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района 28.05.2021г. вынесено представление об устранении выявленных нарушений требований антитеррористического законодательства №21-21-20 директору МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №337» г.о.Самара. Согласно ответу на указанное представление от 17.06.2021г. в целях оснащения поста охраны стационарной КЭВМ Учреждение обращалось в Департамент образования Администрации г.о.Самара с просьбой о выделении соответствующего финансирования. Установка освещения по периметру Учреждения запланирована в 2022г., замена ограждения планируется по мере поступления финансирования из бюджета г.о.Самара. Письма о выделении денежных средств на данный вид работ направлены в Департамент образования г.о.Самара (исх.№13 от 10.07.2020г., №18 от 24.02.2021г.). Указанное свидетельствует об отсутствии бюджетного финансирования и непринятии мер к устранению выявленных нарушений требований антитеррористического законодательства. При этом несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму в указанном месте массового пребывания может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Демичев С.Н. поддержал уточенные исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 337»Весова Е.А. исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что согласно листа ожиданияв этом году денежные средства выделены не будут.На террористическую деятельность денежные средства также не выделены. Пояснила, что на территории детского сада стояли не законно поставленные гаражи и Администрация Железнодорожного р-на г. Самары их демонтировала, после чего одна сторона оказалась не горожена забором.

    В судебное заседание ответчики Департамент образования Администрации г.о.Самара, Администрация г.о.Самара не явились, извещались почтой, причина неявки неизвестна.

Принимая доводы сторон, изучив материалы дела: л.д.12-13 представление об устранении нарушений законодательства об образовании, а также требований антитеррористического законодательства, л.д.14 ответ МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 337» от 17.06.2021г., л.д.19 письмо МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 337» от 18.08.2021г., л.д.20 ответ ФГУП «Охрана» Росгвардии, л.д.21,25 письмо МАДОУ «Детскийсад общеразвивающего вида № 337» от 10.07.2020г., от 234.02.2021г. о выделении финансирования на ограждение, л.д.22-24, 26-29 коммерческие предложения, л.д.30-31 фотографии, л.д.45-59 лист ожидания, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

ФЗ от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу ст.2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в РФ является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно п.п. «а» и «б» п.4 и п.6 ч.1 ст.3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория заиз пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на котором при определенных условий может одновременно находится более пятидесяти человек. Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п.п.4,6 ч.1 ст.5.2 ФЗ «О противодействии терроризму»). В соответствии с подп.1, 7.1 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального городского округа относятся, в том числе, составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета обисполнении бюджета муниципального, городского округа, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа. Аналогичные требования содержит ст.7 Закона Самарско области от 06.07.2015г. №74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления г.о.Самара и внутригородских районов г.о.Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов». В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 ФЗ «О противодействии терроризму» правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности образовательных учреждений утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Мероприятия о░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░░ №1006.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.13 ░░.30 ░░ ░░ 30.12.2009░. №384-░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░.2.2.1 ░░ 2.4.3648-20 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 28.05.2021 №300 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №337» ░.░.░░░░░░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №337» ░.░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░). ░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ 28.05.2021░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ №21-21-202, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 2021░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 11 ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░, ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 337» ░.░.░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 194-198 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 337» ░.░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ :

-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ;

-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░.░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 337» ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░.

░░░░░              ░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-2616/21

<░░░░░░ ░░░░░░>.