Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-351/2023 от 02.03.2023

Судья Латыпова Д.Н.                                 УИД 16RS0046-01-2022-018638-31

    Дело № 12-113/2023

Дело № 7-351/2023

    РЕШЕНИЕ

    5 апреля 2023 года                                                                           город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Губайдуллиной Зульфии Хабибулловны на определение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 января 2023 года, вынесенное в отношении заявительницы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 31 августа 2022 года № ...., вынесенным в порядке статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), Губайдуллина З.Х. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Губайдуллина З.Х. обратилась в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан с жалобой на постановление и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, определением судьи от 9 декабря 2022 года жалоба направлена на рассмотрение по подведомственности в Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Определением судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 января 2023 года ходатайство Губайдуллиной З.Х. о восстановлении пропущенного процессуального срока оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене определения судьи районного суда.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на акты, выносимые субъектами административной юрисдикции, урегулирован главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

При этом исходя из общих принципов и начал законодательства по делам об административных правонарушениях в том же порядке могут быть обжалованы и определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела, в том числе и связанные с отказом в восстановлении пропущенного срока обжалования правоприменительных актов.

Согласно статье 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В пункте 1 статьи 31.1 КоАП РФ отмечено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления вне зависимости от того, на какой день приходится последний день срока – рабочий или нерабочий.

Приведенная правовая позиция выражена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2022 года № 71-АД22-4-КЗ.

Судья районного суда, разрешая ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования, исходила из того, что копия постановления 31 августа 2022 года была направлена Губайдуллиной З.Х. по месту ее регистрации: Республика Татарстан, город Казань, <адрес> (почтовый идентификатор отправления ....), вручена 3 сентября 2022 года.

С учетом изложенного, срок обжалования постановления истек 13 сентября 2022 года. Жалоба направлена в районный суд по почте 5 декабря 2022 года (л.д.5), то есть за пределами установленного законом срока.

Между тем, Губайдуллина З.Х. настаивает на том, что копию постановления не получала, на получении электронных писем согласия не давала.

Согласно ответу руководителя группы по работе с обращениями АО «Почта России» № .... от 3 апреля 2023 года заказное письмо разряда «административное» № .... вручено адресату 3 сентября 2022 года в отделении почтовой связи - Казань 420087. Отправитель РПО – ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, получатель – Губайдуллина З.Х. Документы, подтверждающие вручение почтового отправления, в производственной документации отсутствуют.

В связи с этими обстоятельствами с учетом того, что сама Губайдуллина З.Х. отрицает факт получения почтового отправления, имеются основания сомневаться в получении Губайдуллиной З.Х. копии постановления 3 сентября 2022 года, на что ссылается судья районного суда, и эти сомнения должны толковаться в пользу Губайдуллиной З.Х..

Следует отметить, что вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения, не могут быть оспорены в порядке, урегулированном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ (абзац 3 пункта 34 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Тем самым, отказ в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица лишает заявителя доступа к правосудию и не позволяет в установленном законом порядке доказать свою невиновность.

При таких обстоятельствах оспариваемый судебный акт подлежит отмене, а дело – возвращению в районный суд на стадию подготовки к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

определение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 января 2023 года, вынесенное в отношении Губайдуллиной Зульфии Хабибулловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить в Приволжский районный суд города Казани на стадию подготовки дела к судебному разбирательству.

Жалобу Губайдуллиной Зульфии Хабибулловны удовлетворить.

    Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: