Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2022 от 07.11.2022

Дело №12-34/2022        УИД:66RS0034-01-2022-000924-82

КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноуральск                                  5 декабря 2022 года

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Карташов О.В.,

с участием:

заявителя Петрова ФИО20.,

защитника Плаксиной ФИО19

представителя Управления Росгвардии по Свердловской области – Кушпелева ФИО18

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по жалобе Петрова ФИО17 на постановление начальника ОГК Управления Росгвардии по Свердловской области Кушпелева ФИО16. от 26.10.2022 №66ПГК622241022000025 о назначении административного наказания ФИО2 по административному правонарушению, предусмотренному ч.36 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                        УСТАНОВИЛ:

    начальником ОГК Управления Росгвардии по Свердловской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 26.10.2022 №66ПГК622241022000025, которым Петров ФИО15. привлечен к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В своей жалобе Петров ФИО21 просит отменить постановление по делу, производство прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как выводы, указанные в нем не соответствуют обстоятельствам дела, не основаны на нормах закона.

В судебном заседании заявитель Петров ФИО22., защитник Плаксина ФИО23. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Представитель Управления Росгвардии по Свердловской области – Кушпелев ФИО24. просил в удовлетворении жалобы отказать

Суд, заслушав объяснения участников процесса и исследовав доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для отмены постановления и возращения дела на новое рассмотрение является существенное нарушение процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.10.2022 №66ПГК622241022000025 установлено, что: 24.10.2022 в 14:30 по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск-4, по результатам проведенной внеплановой выездной проверки 24.10.2022 в 14:30 по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск-4, (на основании распоряжения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области от 14.10.2022 №) выполнения в установленный срок федеральным государственным казенным учреждением комбинат «Гранит» Управления Росрезерва по Уральскому федеральному округу (расположенного по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск-4) пунктов предписания об устранении выявленных нарушений от 12.04.2022 № (срок устранения выявленных нарушений, указанных в предписании, перенесен Управлением Росгвардии по Свердловской области на основании ходатайства ФГКУ комбинат «Гранит» Росрезерва до 12.10.2022), выданного комиссией Управления Росгвардии по Свердловской области на основании акта проверки от 12.04.2022 №, установлено, что должностным лицом - директором федерального государственного казенного учреждения комбинат «Гранит» Управления Росрезерва по Уральскому федеральному округу (Приказ «О назначении Петрова ФИО13.» от 22.06.2022 №-к) Петровым ФИО14 не выполнены в установленный срок (срок устранения нарушений 00 час. 00 мин. 12.10.2022) пункты 2, 3, 4 предписания об устранении выявленных нарушений от 12.04.2022 года №, выданного комиссией Управления Росгвардии по Свердловской области при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за охранной деятельностью подразделений ведомственной охраны, на основании акта проверки от 12.04.2022 №.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 24.10.2022 №66ПГК622241022000025, в котором отражено нарушение директором ФГКУ комбинат «Гранит» Управления Росрезерва по Уральскому федеральному округу Петровым ФИО12 требований вышеперечисленных правил и норм, актом проверки от 24.10.2022 №.

В силу ст.28.2. <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором, в том числе, указывается и сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Из этого следует, что при привлечении лица к административной ответственности, следует его конкретизировать, в том числе чётко определять его статус (гражданин, должностное лицо, либо юридическое лицо).

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Санкция ч.36 ст.19.5 <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 24.10.2022 указано, что к административной ответственности привлекается должностное лицо - директор Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Гранит» Управления Росрезерва по Уральскому федеральному округу Петров ФИО9 Однако, согласно вводной и резолютивной частей постановление по делу об административном правонарушении от 26.10.2022 №66ПГК622241022000025 к административной ответственности привлечено физическое лицо – Петров ФИО11. При том, что в мотивировочной части Петров ФИО10. поименован, как директор организации.

Таким образом, следуя смыслу содержания протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, имеющихся в них противоречий относительно статуса лица, привлечённого к административной ответственности, судом установлено нарушение процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Приведенные нарушения являются существенными, постановление подлежащим отмене.

На основании изложенного, суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении считает необходимым отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                           РЕШИЛ:

постановление начальника ОГК Управления Росгвардии по Свердловской области Кушпелева ФИО7 от 26.10.2022 №66ПГК622241022000025 о привлечении к административной ответственности Петрова ФИО8 по ч.36 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение начальнику ОГК Управления Росгвардии по Свердловской области.

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения.

Копия верна:

Судья                                                     О.В. Карташов