Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-216/2022 от 15.03.2022

УИД 21RS0№-71

№5-216/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 апреля 2022 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Горшкова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Тандер», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

11.03.2022 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Тандер».

Из указанного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 44 минуты в принадлежащем АО «Тандер» магазине «№», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение пунктов 6, 8 Указа Главы Чувашской Республики от 07.12.2021 № 205 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» осуществлялся прием и обслуживание посетителей без наличия на них средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

АО «Тандер» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, от представителя Роньжина Р.А. поступили письменные возражения, в которых последний просит производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, поскольку должностным лицом осмотр помещения магазина проведен без участия представителя АО «Тандер», протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, в материалах дела отсутствуют доказательства реализации товара покупателем без средств индивидуальной защиты (маски).

Представитель МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» г. Чебоксары, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписывается обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В связи с введением с 18.03.2020 до особого распоряжения режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики Указом Главы Чувашской Республики от 07.12.2021 № 205 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» сохранена обязанность граждан до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки:

использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ;

соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование) в общественных местах.

    До особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, обеспечить под личную ответственность:

соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдение масочного режима всеми работающими в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у индивидуальных предпринимателей, соблюдение дезинфекционного режима;

усиление режима текущей дезинфекции в транспорте общего пользования, легковом такси, в местах скопления граждан, на торговых объектах, объектах оказания услуг, выполнения работ;

осуществление приема и обслуживания граждан при условии использования ими средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих) (п.8 Указа).

Из пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 44 минуты в принадлежащем АО «Тандер» магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п.8 Указа Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» осуществлена реализации товара покупателю, не имеющему средства индивидуальной защиты органов дыхания (маска).

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается, в том числе, актом фиксации нарушений от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами.

Из анализа приведенных выше норм в их системной взаимосвязи следует, что юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Данная правовая позиция изложена в ответе на вопрос N 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 года.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Учитывая характер совершённого правонарушения, привлечение юридического лица к административной ответственности по указанному основанию впервые (в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении АО «Тандер» ранее за однородные административные правонарушения), судья приходит к выводу о том, что для достижения цели наказания возможно назначения наказания в виде предупреждения.

Доводы представителя АО «Тандер» о нарушении процедуры осмотра помещения магазина «<данные изъяты> не состоятельны, поскольку из представленных материалов следует, что должностным лицом не проводился осмотр помещения общества, в деле имеется акт фиксации выявленного административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, который принят судом в качестве доказательства в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ.

Так же не состоятелен довод представителя АО «Тандер» о том, что протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным лицом, поскольку согласно Постановлению администрации г. Чебоксары ЧР от 11.09.2020 N 1675 (ред. от 03.12.2021) начальник МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары" ФИО5. уполномочен составлять такие протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное постановление принято в соответствии с пунктом 18 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 975-р администрация города Чебоксары.

Доводы представителя АО «Тандер» о том, что копия протокола об административном правонарушении от 11.03.2022 не направлена АО «Тандер» не состоятельны, поскольку опровергаются сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которому копия протокола направлена ДД.ММ.ГГГГ и адресатом получена ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя АО «Тандер» о том, что покупателю без средств индивидуальной защиты не реализовывался товар опровергаются актом фиксации административного правонарушения и фотоматериалами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать АО «Тандер», АО «Тандер», ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья подпись      Н.И. Горшкова