Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2021 ~ М-29/2021 от 03.02.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Мезень

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Козяйкиной Е.Н.,

при секретаре Сахаровой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (постоянное судебное присутствие город Мезень) гражданское дело по исковому заявлению Котловой Елены Владимировны к администрации муниципального образования <данные изъяты> о признании членом семьи внучку – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Котлова Е.В. обратилась в Лешуконский районный суд с иском к администрации муниципального образования <данные изъяты> о признании внучки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом ее семьи.

В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована по адресу: <адрес> является участником государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Ее семья поставлена в очередь на переселение в феврале 1997 года. Она является основным заявителем учетного дела. При постановке на учет семья состояла из 4 человек: она, ФИО5 – супруг, ФИО6 – дочь, ФИО7– сын. Семья проживает в квартире по договору социального найма жилого помещения, она является нанимателем жилого помещения, совместно с ней вселены ее дети и внучка ФИО1, в указанной квартире все зарегистрированы. Ответчиком было отказано в признании внучки членом ее семьи. Факт родственных и семейных отношений подтверждается поквартирной карточкой, справками о семейном положении, с места жительства, свидетельствами о рождении. Дочь – ФИО10 находится в отпуске по уходу за ребенком и проживают вместе с истцом, поддерживает после смерти супруга, помогает по хозяйству. Иной недвижимости на территории РФ у семьи не имеется. Для включения в государственную программу внучки необходимо признание ее в судебном порядке членом семьи истца.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО <данные изъяты> ФИО8, действующий на основании доверенности, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что в случае подтверждения постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства истца с указанным лицом относительно удовлетворения заявленного требования, возражений не имеет.

Третье лицо на стороне истца - ФИО10 действующая, как законный представитель несовершеннолетней ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, письменных пояснений не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Судом сторонам в соответствии со статьей 114 ГПК РФ, предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В силу ст. 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст. 5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи.

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п. 30 Правил выписки из сводного списка граждан – получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

В соответствии с подп. «в» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство могут быть признаны членами семьи в судебном порядке.

Внуки относятся к другим родственникам.

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания внуков членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение внуков в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание внуков совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

По смыслу указанных норм ЖК РФ для признания названной категории лиц членами семьи нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Судом установлено, что Котлова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории <данные изъяты>», учетное дело № с составом семьи из 3 человек: она, ФИО7 (сын), ФИО6 (дочь).

В июне 2019 года истец обратилась в администрацию МО <данные изъяты> с заявлением о включении в состав ее семьи, в связи с участием в государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» внучку – ФИО1, однако ответчик отказал во включении указанного лица в состав семьи истца, поскольку ее признание членами ее семьи возможно только в судебном порядке.

Истец приходится матерью ФИО10 (ФИО11) О.С. Фамилия с ФИО11 изменена на ФИО10 в связи с заключением брака, что подтверждается копией записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Приморским межтерриториальным отделом агентства ЗАГС Архангельской области.

У ФИО10 имеются дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное подтверждается копией свидетельства о рождении, копией паспорта ФИО10

Истец на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма в указанное помещение вселена ФИО13 дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору, в квартиру вселена ФИО14 (внучка). Указанные лица зарегистрированы в названном жилом помещении, то есть в силу жилищного законодательства Российской Федерации уже признаны членами семьи нанимателя жилого помещения - истца по настоящему делу.

Данное обстоятельство подтверждается копией договора социального найма и дополнительными соглашениями, поквартирной карточкой, адресными справками, никем не оспаривается.

Согласно уведомлениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, № №, иных жилых помещений в собственности у ФИО1 и ФИО10 не имеется.

Согласно ответу начальника ОМВД России <данные изъяты> подполковника юстиции ФИО9, по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства и на момент проверки проживают граждане: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дочь ФИО11 с внучкой ранее по указанному адресу не проживали, проживали в <адрес>. В Каменке проживают с января 2021 года по настоящее время. ФИО10 планирует устроить свою дочь в детский сад в <адрес>.

Факт совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО2 с дочерью и внучкой также подтверждается справкой ГБУЗ АО «Мезенская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в январе 2021 года в ГБУЗ АО МЦРБ КРБ № <адрес> имеется посещение ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, выпиской ГКУ АО «<адрес> ЦЗН» ОЗН по <адрес> о регистрации ФИО10 в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ. Снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный факт ответчиком не опровергнут.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из системного толкования перечисленных норм следует, что право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права.

Как видно из материалов настоящего дела, мать несовершеннолетней ФИО1 – ФИО10, признана членом семьи истца Котловой Е.В., включенной в число граждан - участников государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», указанные лица проживают совместно в одном жилом помещении, из пояснений истца, изложенных в исковом заявлении, следует также, что они ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет. Данный факт не оспаривался в ходе рассмотрения дела по существу.

Установив, что несовершеннолетняя ФИО1 в силу своего малолетнего возраста находятся на иждивении матери ФИО10, являющейся дочерью истца, постоянно проживают в семье и по месту жительства истца, ведут совместное хозяйство, суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетняя внучка является членом семьи истца и об обоснованности заявленных требований в целях реализации права истца на включение указанного лица в сертификат на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Котловой Е.В. подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Котловой Елены Владимировны к администрации муниципального образования <данные изъяты> о признании членом семьи внучку – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - удовлетворить.

Признать членами семьи Котловой Елены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с администрации муниципального образования <данные изъяты> в пользу Котловой Елены Владимировны государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Козяйкина