Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2233/2022 ~ М-1670/2022 от 06.07.2022

Дело №

УИД 92RS0№-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года                                          город Севастополь

Резолютивная часть оглашена 27 октября 2022 года.

Полный текст решения составлен 3 ноября 2022 года.

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Чан В.П.,

    при секретаре судебного заседания Маннаповой И.А.,

    с участием представителя истцов – адвоката Зинченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2233/2022 по иску Копыловой Л.И., Тагиевой К.А. к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительство Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    Копылова Л.И. и Тагиева К.А. обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просили признать за ними право пользования жилым помещением – <данные изъяты> квартирой, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. Исковые требования мотивированы тем, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № отделением <данные изъяты> Скачковой (Копыловой) Л.И. была предоставлена указанная квартира, в квартире были зарегистрированы Копылова Л.И. и ее дочь Копылова (после заключения брака Тагиева) К.А., которые проживают в указанном жилом помещении по настоящее время. Копылова Л.И. обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма в отношении указанной квартиры, однако, получила отказ в предоставлении государственной услуги на основании подпункта 20 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №. В отказе от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент капитального строительства города Севастополя указал, что установлено наличие разночтений в документах относительно технических характеристик жилого помещения. Согласно талону к ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. При этом, согласно данным ГУПС «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из Реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанное жилое помещение состоит из <данные изъяты> комнат. Истцы указывают, что в настоящий момент установить причину наличия данных разночтений в технических характеристиках жилого помещения не представляется возможным, поскольку по данным архива ГУП «Бюро технической инвентаризации» отсутствуют материалы технической инвентаризации до 2014 года на многоквартирный дом № по <адрес> и на расположенную в нем квартиру №, первичная техническая инвентаризация данных объектов проводилась в ДД.ММ.ГГГГ. С целью обеспечения объекта жилищного фонда, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в Реестр собственности города Севастополя включена <данные изъяты> квартира №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>, как имущество, находящееся в казне города Севастополя. ДД.ММ.ГГГГ сведения о квартире, расположенной в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, включены в Единый государственный реестр недвижимости, с присвоением кадастрового №, ДД.ММ.ГГГГ под № за городом Севастополем зарегистрировано право собственности на данное жилое помещение. Истцы полагают, что несмотря на наличие разночтений в талоне к ордеру и в данных о квартире в Едином реестре недвижимости, в реестре собственности города Севастополя, они не могут быть лишены права пользования жилым помещением, поскольку на законных основаниях вселены в данную квартиру, надлежащим образом выполняют обязанности нанимателей. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы обратились в суд с настоящим иском.

        Истцы Копылова Л.И., Тагиева К.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истцов – адвокат Зинченко Ю.В. исковые требования поддержала, дав пояснения, аналогичные содержанию искового заявления, просила иск удовлетворить.

    Представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя и представители третьих лиц Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительства Севастополя в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

        Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с талоном к ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Скачковой (Копыловой) Л.И. было предоставлено жилое помещение, состоящее из <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу была зарегистрирована Копылова Л.И., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ее дочь Копылова (после заключения брака Тагиева) К.А.

    Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Копылова Л.И. обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма в отношении указанной квартиры.

    В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма жилого помещения на основании подпункта 17 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №

    Согласно сведениям Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по данным архива ГУП «Бюро технической инвентаризации» отсутствуют материалы технической инвентаризации до 2014 года. Согласно статье 71 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и регистрации прав на объект необходим технический план, составленный на основании предоставленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года. В связи с указанным, включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о данном имуществе не представляется возможным, поэтому у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению им.

    По аналогичным основаниям в соответствии с уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, № Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя отказало истцу в осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного жилого дома по <адрес>, и расположенной в нем квартиры № как ранее учтенных объектов недвижимости, поскольку первичная техническая инвентаризация данных объектов проводилась в ДД.ММ.ГГГГ.

    С целью обеспечения объекта жилищного фонда, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в Реестр собственности города Севастополя включена двухкомнатная квартира №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>, как имущество, находящееся в казне города Севастополя.

    На основании вышеуказанного распоряжения Копыловой Л.И. Департаментом по земельным и имущественным отношениям города Севастополя выдана доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № для постановки данной квартиры на кадастровый учет.

    В соответствии с техническим планом помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером ФИО, ДД.ММ.ГГГГ сведения о квартире, расположенной <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, включены в Единый государственный реестр недвижимости, с присвоением кадастрового №, ДД.ММ.ГГГГ под № за городом Севастополем зарегистрировано право собственности на данное жилое помещение.

    После осуществления государственного кадастрового учета жилого помещения и государственной регистрации права собственности на него за городом Севастополем Копылова Л.И. повторно обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма в отношении указанной квартиры.

    Вместе с тем, ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма жилого помещения на основании подпункта 20 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №. В отказе от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент капитального строительства города Севастополя указал, что установлено наличие разночтений в документах относительно технических характеристик жилого помещения. Согласно талону к ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м.

    При этом, согласно данным ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из Реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение состоит из <данные изъяты> комнат.

    В связи с необходимостью подтверждения права пользования <данные изъяты> квартирой по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, получения исходных технических характеристик указанной квартиры, Копылова Л.И. обратилась с запросами в адрес Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Бюро технической инвентаризации», Филиала (Архива Военно-Морского Флота) Федерального государственного казенного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный архив», Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Государственного казенного учреждения «Архив города Севастополя».

    Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что не является правопреемником организации, в распоряжении которого находится исходно-разрешительная документация на строительство/ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, выданная в период до ДД.ММ.ГГГГ. Копии указанных архивных документов могут находиться в распоряжении Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя или Управления архивным делом в городе Севастополе.

    В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» уведомило истца о том, что в архиве ГУП города Севастополя «БТИ» хранится инвентарное дело на объект капитального строительства по адресу: <адрес>, в котором отсутствует техническая документация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя или Управления архивным делом в городе Севастополе сообщило об отсутствии информации за период до 18 марта 2014 года о наличии разрешительной/декларативной документации, актов ввода в эксплуатацию и иной технической и/или исполнительной, проектной документации, выданной/зарегистрированной/полученной Инспекцией ГАСК в городе Севастополе ы отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

    Филиал (Архив Военно-Морского Флота) Федерального государственного казенного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный архив» предоставил ответ ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указал, что на хранении в архиве документов войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ сведений о получении жилой площади Скачковой Л.И. не имеется.

    Согласно письму Государственного казенного учреждения «Архив города Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ № в картотеках и научно-справочном аппарате к документам, поступившим на хранение в архив, информации относительно вышеуказанного объекта недвижимости не имеется.

    Учитывая, что отсутствует исходная техническая документация на весь многоквартирный жилой дом № по <адрес> все квартиры в жилом доме имеют различную площадь и конфигурацию, не сохранился протокол заседания жилищной комиссии войсковой части №, на основании которого Копыловой Л.И. выделена спорная квартира, не представляется возможным установить причину несоответствия технических характеристик квартиры в талоне к ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении заявителю жилого помещения, состоящего из одной комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м, и данных технического и кадастрового учета, согласно которых спорная квартира, площадью <данные изъяты> кв.м, является <данные изъяты>.

    Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>. Многоквартирные дома № и № имеют общий двор, в связи с чем свидетель познакомилась с Копыловой Л.И., проживающей в квартире № в доме №, по улице <адрес>. Свидетель с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время периодически бывает в гостях у Копыловой Л.И., которая в данной квартире проживает с ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь Копылова (после заключения брака – Тагиева) К.А. Истцы проживают в жилом помещении, несут расходы по его содержанию, производят необходимый ремонт. Занимаемая истцами квартира является <данные изъяты>, какая-либо самовольная перепланировка ими не производилась. Оснований не доверять показаниям свидетеля, у суда не имеется, поскольку его показания не противоречивы, последовательны, согласуются с другими доказательствами.

    Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации показания свидетелей являются одним из видов доказательств по делу.

    В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

        Истцы добросовестно осуществляют права нанимателей данной квартиры и несут обязанности, связанные с наймом, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, либо восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При это никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодеком Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Пунктом 8 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного когда РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 26 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что у истцов возникли предусмотренные законом основания для вселения и проживания в указанном жилом помещении.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истцов, постоянно проживающих в спорном жилом помещении, оплачивающим коммунальные услуги, осуществляющим текущий ремонт за счет собственных средств, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании указанных положений жилищного законодательства, с учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что истцы длительное время проживают в спорном жилом помещении, несут бремя содержания данного имущества, суд приходит к выводу о том, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением, фактически исполняя обязанности нанимателя, в связи с чем требования истцов о признании за ними права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Копыловой Л.И., Тагиевой К.А. удовлетворить.

Признать за Копыловой Л.И., Тагиевой К.А. право пользования квартирой, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                       В.П. Чан