Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6894/2023 ~ М-12531/2022 от 09.01.2023

Копия                          дело № 2-6894/2023

УИД: 24RS0048-01-2022-016315-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года                            г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Заверуха О.С.,

при секретаре – Фелипас С.А.,

с участием истца – Пословина М.В.,

представителя ответчика – Чернявской Л.А., доверенность от 20.01.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пословина Максима Валериевича к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности принять заявления об отказе от набора социальных услуг, произвести выплату ЕДВ,

УСТАНОВИЛ:

Пословин М.В. обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по Красноярскому краю о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что 13.10.2022г. истцу установлена <данные изъяты> сроком на один год, по 31.10.2023г., в связи с чем, он имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 2 532,98 руб., которая может быть по выбору инвалида заменена на набор социальных услуг. После установления инвалидности истец обратился к ответчику с заявлением об отказе от получения набора социальный услуг, однако в приеме указанного заявления было отказано со ссылкой на то, что данное заявление подается в ПФ до 01 октября текущего года и действует до 31 декабря года, в котором пенсионер изменит решение либо до момента утраты права на получение ЕДВ. С учетом того, что инвалидность истцу установлена 13.10.2022г., он не мог реализовать свое право на подачу указанного заявления до 01.10.2022г. Просит возложить обязанность на ГУ-ОПФР по Красноярскому краю принять заявление Пословина М.В. об отказе от набора социальных услуг, произвести выплату ЕДВ с даты установления пенсии по инвалидности, с 13.10.2022г.

01.01.2023г. произошла реорганизация, в результате которой изменилось наименование ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю).

Истец – Пословин М.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Чернявская Л.А., действующая на основании доверенности от 20.01.2023г., возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что в соответствии с нормами ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999г. «О государственной социальной помощи», заявление об отказе от получения набора социальных услуг на период с 01 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, подается до 01 октября текущего года, соответственно истец не лишен права подать указанное заявление в срок до 01.10.2023г. для отказа от набора НСУ на 2024 год.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Правовые гарантии социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, предусмотрены Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который, как следует из его преамбулы, определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей, в том числе инвалидам III группы - 1 236 рублей.

Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (п. 7 ст. 28.1).

В соответствии со ст. 6.3 Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 08 декабря 2010 г. N 345-ФЗ).

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Министерством труда и социальной защиты населения 22.01.2015г. издан приказ № 35 н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4.1 указанного Порядка Ежемесячная денежная выплата инвалидам и детям-инвалидам устанавливается без подачи заявления со дня признания гражданина инвалидом или ребенком-инвалидом. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении ежемесячной денежной выплаты в беззаявительном порядке извещает об этом гражданина в порядке, предусмотренном Административным регламентом.

Гражданин, которому ежемесячная денежная выплата установлена в беззаявительном порядке, имеет право отказаться от получения установленной ему ежемесячной денежной выплаты и обратиться с заявлением о ее назначении вновь или по другому основанию в порядке, предусмотренном Административным регламентом.

Гражданину, отказавшемуся от получения ежемесячной денежной выплаты, установленной в беззаявительном порядке, и обратившемуся за ее установлением вновь, указанная выплата устанавливается в порядке, предусмотренном Административным регламентом и пунктом 4 настоящего Порядка

Заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) подается по установленной форме до 1 октября текущего года и действует с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пословин М.В. 27.10.2022г. обратился в пенсионный орган с заявление о назначении страховой пенсии по инвалидности.

Решением от 01.11.2022г. № № Пословину М.В. назначена социальная пенсия по инвалидности с 13.10.2022г. по 31.10.2023г. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 13.10.2022г. составляет 3 930,89 руб.

23.12.2022г. вынесено распоряжение о перерасчете размера пенсии, согласно которому суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней, с 01.01.2023г. составил 4 119,58 руб.

Из пояснений истца и представителя ответчика следует, что страховая пенсия назначена истцу с даты установления инвалидности – 13.10.2022г.

Также, 27.10.2022г. Пословин М.В. обратился к ответчику с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг, предусмотренных ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". В ответе на обращение истца ответчик указал, что истцу установлена ежемесячная денежная выплата с 13.10.2022г. по 31.10.2023г. в размере 2 532,98 руб. по категории инвалид <данные изъяты> группы. Также разъяснен порядок обращения с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг.

Пословин М.В., полагая, что имеет право на получение полного набора социальных услуг в денежном эквиваленте, ссылаясь на фактическое получение статуса инвалида после 01 октября 2022г., обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок получения суммы ежемесячной денежной выплаты и набора социальных услуг или отказа от него, установлен порядок отказа от набора социальных услуг, которым определено, что заявление об отказе от набора социальных услуг должно быть подано до 01 октября года предшествующего году его получения. При этом закон не содержит каких-либо указаний на то, что у лица, получившего статус инвалида после 1 октября, имеется возможность отказа от получения набора социальных услуг на следующий год в натуральной форме независимо от срока подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Таким образом, в случае, если гражданин до 1 октября не подал заявление об отказе от набора социальных услуг, они продолжают ему предоставляться в том виде, в котором они предусмотрены в ст. 6.2 названного выше закона. И только в случае подачи заявления до указанной даты льгота предоставляется в денежном выражении.

Согласно правовой позиции, изложенной в определение Конституционного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 368-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Д. на нарушение его конституционных прав положением части 4 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) устанавливая гарантии социальной защиты, в том числе социального обеспечения в предусмотренных законом случаях (статья 39, часть 1), вместе с тем не определяет конкретные объемы, способы и порядок предоставления такой защиты тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя, который располагает достаточно широкой свободой усмотрения при определении мер социальной защиты, в частности при выборе или изменении формы их предоставления - денежной или натуральной.

Таким образом, оспариваемое заявителем нормативное положение, устанавливающее правовой механизм реализации права граждан на выбор мер социальной поддержки, направлено на обеспечение адресности предоставления государственной социальной помощи, эффективного расходования средств, выделяемых на эти цели, и обусловлено необходимостью планирования мероприятий, связанных с предоставлением государственной социальной помощи, а потому конституционные права граждан не затрагивает.

Учитывая изложенное, оснований для выплаты истцу денежной компенсации на 2023 год у ответчика не имеется, в связи с чем, в удовлетворении требований Пословина П.В. надлежит отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░: №) ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░: №) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 07.06.2023 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░.