Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-224/2023 ~ М-61/2023 от 19.01.2023

Дело № 2-224/2023

УИД 23RS0038-01-2023-000085-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная                                                                                                           15 февраля 2023 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.

при секретаре ФИО2,

с участием с участием помощника прокурора Отрадненского района ФИО3,

ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Отрадненского района к Оганнесяну Р. Э. о запрете деятельности до устранения нарушений,

установил:

Прокурор Отрадненского района обратился в суд с исковым заявлением к Оганнесяну Р. Э. о запрете деятельности до устранения нарушений, в котором просит запретить деятельность Оганнесян Р. Э. по осуществлению перевозки пассажиров и багажа легковыми такси без получения в установленном законом порядке разрешения, выдаваемого Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.

Указав, что Оганнесян Р. Э. осуществляет на территории Отрадненского района перевозки пассажиров и багажа легковыми такси, не имея на данную деятельность разрешения, выдаваемого в установленном законом порядке, а также, будучи не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, кроме этого, не осуществляя проведение контроля технического состояния автомобиля и медицинского освидетельствования перед выездом на линию, а также не ведет учет рабочего времени и соблюдение времени отдыха. За осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси без соответствующего разрешения и оформления в качестве индивидуального предпринимателя Оганнесян Р.Э. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. В отсутствие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси деятельность по перевозке пассажиров и багажа является незаконной, создает угрозу безопасности дорожного движения и причинения вреда жизни и здоровью пассажиров.

В судебном заседании помощник прокурора Отрадненского района ФИО3 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО4 не возражал против удовлетворения иска.

Представитель Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района в ходе анализа состояния законности при реализации должностными лицами ОМВД России по Отрадненскому району полномочий в сфере законодательства об административных правонарушений выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Оганнесян Р.Э. по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем.

В силу п. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011№-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Пунктом 1 статьи 3 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Краснодарском крае» предусмотрено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при условии получения разрешения на осуществление такой деятельности. Разрешение оформляется и выдается уполномоченным органом в области организации транспортного обслуживания населения легковыми такси на срок не менее пяти лет на основании заявления, юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг, или документа на бумажном носителе.

В соответствии с п. 3.19 Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2015 № 1271, министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, приостанавливает (продлевает приостановление), возобновляет либо прекращает действие разрешения; ведет реестр выданных разрешений; осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.

В силу статей 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регулирование в области безопасности дорожного движения является одной из мер в защиту жизни, здоровья и имущества граждан, их прав и законных интересов.

Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем соответствующего разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в соответствии с положениями ФЗ от 21.04.2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Исходя из положений Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав) и Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемое в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 21.04.2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», должны получать лица, непосредственно, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа легковым такси и юридические лица и индивидуальные предприниматели, принимающие заказы на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, водители которых не являются индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 1 ст. 31 Устава перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Устава договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.

В силу п. 22 ст. 2 Устава фрахтовщиком может выступать юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.

Пункт 3 ст. 31 Устава закрепляет, что договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается правилами перевозок пассажиров.

Заключение такого договора устанавливается Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года №112.

Согласно п. 102 Правил перевозки пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя.

В соответствии с п. 103 Правил заказ фрахтователя принимается с использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя.

Таким образом, заказ легкового такси с использованием средств связи является формой заключения договора фрахтования такси для осуществления перевозки пассажиров и багажа. Диспетчерская служба (служба заказа такси), принимающая заказ на легковое такси, обслуживаемое водителем, не являющимся индивидуальным предпринимателем, выступает в роли фрахтовщика, заключившего договор фрахтования посредством заказа, приобретает все права и обязанности фрахтовщика.

Пунктом 1 ст. 10 Закона № 1217-КЗ от 27.03.2017 года «Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Краснодарском крае» предусмотрено, что за нарушение данного закона перевозчики и водители легковых такси несут ответственность в установленном действующим законодательством порядке.

Судом установлено, что Оганнесян Р. Э. осуществляет на территории Отрадненского района перевозки пассажиров и багажа легковыми такси, не имея на данную деятельность разрешения, выдаваемого в установленном законом порядке, а также будучи не зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, кроме этого, не осуществляя проведение контроля технического состояния автомобиля и медицинского освидетельствования перед выездом на линию, а также не ведет учет рабочего времени и соблюдение времени отдыха.

За осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси без соответствующего разрешения и оформления в качестве индивидуального предпринимателя Оганнесян Р.Э. 22.09.2022 привлечен по инициативе должностного лица ОМВД России по Отрадненскому району к административной ответственности по ч. 1ст. 14.1 КоАП РФ, ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении указанного лица, а также иными материалами.

В отсутствие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси деятельность по перевозке пассажиров и багажа является незаконной, создает угрозу безопасности дорожного движения и причинения вреда жизни и здоровью пассажиров.

Таким образом, заключение Оганнесян Р.Э. договоров на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси без соответствующего разрешения создает опасность причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц.

Статьей 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах суд полагает исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку замедление исполнения решения суда может привести к причинению вреда неопределенному кругу лиц, то настоящее решение необходимо обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Отрадненского района к Оганнесяну Р. Э. о запрете деятельности до устранения нарушений удовлетворить

Запретить деятельность Оганнесяна Р. Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>; по осуществлению перевозки пассажиров и багажа легковыми такси без получения в установленном законом порядке разрешения, выдаваемого Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                                                              В.Н. Андреев