Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-77/2023 от 13.01.2023

Дело № 12-77/2023

УИД № 21RS0023-01-2022-007320-62

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 февраля 2023 года                           город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Курышев С.Г., рассмотрев жалобу И.В.И. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

постановлением № заместителя начальника Ленинского районного отделения судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии - заместителя старшего судебного пристава Б.В.П. от ДД.ММ.ГГГГ И.В.И. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за повторное неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок.

В поданной жалобе И.В.И. ставит требование об отмене обжалуемого постановления, указывая, что после реконструкции постройка стала соответствовать всем требованиям строительных норм и правил, действующих на территории РФ и обеспечивать безопасную для жизни людей эксплуатацию постройки, в связи с чем он обратился с требованием о признании права собственности на самовольную постройку и с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до рассмотрения гражданского дела по существу. Об этих обстоятельствах знали судебные приставы-исполнители, так как были привлечены в качестве третьих лиц и получили исковое заявление.

И.В.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Представитель Ленинского районного отделения судебных приставов г.Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, заместитель начальника Ленинского районного отделения судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии - заместитель старшего судебного пристава Б.В.П., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, что также не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике А.Е.Г., следует, что во исполнение требований исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Чебоксары по делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность на И.Р.А., И.В.И. не чинить препятствия Б.Г.В. в пользовании принадлежащим ей на праве собственности земельным участком №», кадастровый номер №, расположенным СНТ «<данные изъяты>», а именно: 1) снести кирпичный пристрой к садовому дому ответчиков, расположенный на садовом участке № СНТ «<данные изъяты>», возведенный частично на земельном участке №

Должнику вручено требование об исполнения решения суда после вынесения исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ. В требовании был установлен срок для исполнения в течение 5 дней с момента получения требования, однако в указанный срок данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение, не представлено.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа должником не исполнены.

По итогам рассмотрения дела должностным лицом вынесено постановление о признании И.В.И. виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания.

Принимая решение о привлечении И.В.И. к административной ответственности, должностное лицо исходило из доказанности события административного правонарушения.

Вместе с тем принятое по делу постановление нельзя признать законным.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При рассмотрении жалобы И.В.И. судья приходит к выводу о том, что приведенное в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 14).

Так, в данном протоколе об административном правонарушении указано, что И.В.И. совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что последнему вручено требование об исполнении решения суда после вынесения исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. В требовании должнику установлен срок для исполнения решения суда в течение 5 дней с момента получения требования. Сведений, подтверждающих исполнение, не представлено. Таким образом, описание события административного правонарушения соответствует части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении имеются сведения о взыскании исполнительского сбора, однако отсутствует указание на то, что требование не исполнено должником в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем именно после наложения административного штрафа. Также протокол не содержит указания на вступившее в законную силу постановление о привлечении И.В.И. к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, событие административного правонарушения, вмененного И.В.И., в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу (пункты 4,6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Однако, вышеуказанные требования закона при рассмотрении данного дела должностным лицом не выполнены.

В частности, в обжалуемом постановлении отмечается, что ДД.ММ.ГГГГ И.В.И. вручено требование судебного пристава-исполнителя о сносе в течении 5 дней с момента получения данного требования кирпичного пристроя к садовому дому ответчиков, расположенный на садовом участке №. Однако, из имеющего указанного требования, следует, что требование под роспись вручено И.Р.А.

Данное обстоятельство является существенным, которое должно быть проверено при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, давность привлечения лица к административной ответственности за правонарушения рассматриваемой категории составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Поскольку в настоящее время не истек срок давности привлечения И.В.И. к административной ответственности, то допущенные нарушения требований закона, возможно устранить путем направления дела на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, постановление является незаконным и необоснованным, а потому подлежит отмене, а материалы направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление № заместителя начальника Ленинского районного отделения судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии - заместителя старшего судебного пристава Б.В.П. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении И.В.И., о привлечении его к ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. отменить, дело об административном правонарушении направить в Ленинское районное отделение судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии на новое рассмотрение.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд города Чебоксары.

Судья                                 С.Г. Курышев