Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-136/2019 от 27.02.2019

Дело № 12-136/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                     город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев жалобу и.о.директора

Общества с ограниченной ответственностью "Юго-Запад", расположенного по адресу: <адрес>, Тихонова В.И.,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № и.о.главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ и.о.директора ООО "Юго-Запад" Тихонов В.И. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10.000 рублей за нарушение норм действующего трудового законодательства.

Не согласившись с данным постановлением, Тихонов В.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая, что правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании Тихонов В.И. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Тимофеев А.Ф. просил в удовлетворении жалобы отказать, считая постановление законным и обоснованным.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Доказательствами по делу об административном правонарушении согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике на основании обращения ФИО в период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Юго-Запад" проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО принята в ООО "Юго- Запад" на должность специалиста группы по работе с населением. В соответствии с п.4.4 трудового договора установлен должностной оклад 6738 руб. в месяц.

Статья 136 Трудового кодекса РФ обязывает выплачивать заработную плату не реже чем через каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В нарушении вышеуказанных требований в ООО "Юго-Запад" установлены дни выплаты заработной платы: 25- за первую половину месяца, 15 - за вторую половину месяца.

В соответствии со ст.84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

В соответствии со ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Приказом о прекращении (расторжении) трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № к ФИО ДД.ММ.ГГГГ уволена из организации на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (по инициативе работника на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ) С приказом ФИО ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ под роспись.

Между тем, в нарушение требований ст.ст.84.1, 140 ТК РФ, окончательный расчет с ФИО произведен ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению №, трудовая книжка работнику в день увольнения, ДД.ММ.ГГГГ не выдана, уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте работодателем не направлялось, трудовая книжка ФИО выдана ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской работника в книге учета движения трудовых книжек.

В соответствии со ст.57 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы; трудовая функция; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствие с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами и другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Между тем, в нарушение требований ст.ст. 11, 21, 22, 57 ТК РФ в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО, не включены условия труда на рабочем месте, недостающие условия в трудовой договор дополнительным соглашением на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, не определены.

Факт нарушения обязательных требований трудового законодательства подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № протоколом об административном правонарушении №-И от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой ФИО и другими материалами дела.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к временное исполнение обязанностей директора ООО "Юго-Запад" возложено на Тихонова Владимира Ильича.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях Тихонова В.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальный порядок привлечения Тихонова В.И. к административной ответственности не нарушен.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену или изменению обжалуемого постановления при производстве по данному делу не допущено.

При вынесении постановления о привлечении Тихонова В.И. к административной ответственности и.о.главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике дал правильную оценку всем обстоятельствам дела, принял законное и обоснованное решение о назначении ему административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное Тихонову В.И. наказание соответствует требованиям закона, обстоятельствам его совершения и личности нарушителя.

Проверяя доводы заявителя о возможности освобождения от административной ответственности, судья учитывает следующие обстоятельства.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из данной статьи следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место в исключительных случаях при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Существенная угроза охраняемым государством общественным отношениям в области закупок выразилась в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих должностных обязанностей, направленных на обеспечение требований законодательства о контрактной системе.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у заявителя реальной возможности соблюдения требований трудового законодательства, а также принятия всех мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Сведений о тяжелом материальном положении, свидетельствующем о невозможности уплаты наложенного административного штрафа, заявителем не представлено.

Учитывая то обстоятельство, что Тихонов В.И. не принял все необходимые меры для соблюдения требований трудового законодательства, судья считает, что данное бездействие не может быть признано малозначительным. Освобождение от наказания за совершённое правонарушение не будет соответствовать характеру допущенного нарушения и отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях. Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не находит.

Административное наказание определено в соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере санкции части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в связи с чем жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление №-И и.о.главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о.директора ООО "Юго-Запад" Тихонова Владимира Ильича о привлечении его к ответственности в виде штрафа в размере 10.000 руб., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья                     Курышев С.Г.