Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2021 (12-180/2020;) от 30.12.2020

к делу №12-11/2021                                                     23RS0045-01-2020-002879-12

РЕШЕНИЕ                    

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани, ул.Красная,32                                     25 февраля 2021 года

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Радионов А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каракулина Петра Ивановича на постановление мирового судьи судебного участка №85 г.Славянск-на-Кубани от 14.12.2020 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

Каракулин П.И. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, согласно которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №85 гор.Славянск-на-Кубани, прекратить производство по делу, указывая, что исходя из возложенных на него полномочий, прием на работу и проверка наличия документов у привлекаемых к выполнению работ на строительном объекте работников, так же как и их допуск к выполнению работ, не входит в его компетенцию, соответственно, не мог быть привлечен к ответственности за вменяемое ему правонарушение. Считает, что административное расследование было проведено не в полном объеме. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, а признание его виновным в неисполнении обязанности, не предусмотренной законом, и назначение наказания в виде административного штрафа является необоснованным. При рассмотрении дела мировой судья необоснованно отказал заменить ему наказание в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ, так как вышеуказанное административное правонарушение совершено впервые, а также имеются обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, такие как отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства и имyщественного ущерба. Также просит учесть его материальное положение, не позволяющее выплатить столь крупные штрафы. Кроме того указывает о нарушении мировым судьей процессуальных требований, поскольку дело подлежало рассмотрению районным судом, ввиду того, что проводилось административное расследование.

В судебное заседание Каракулин П.И. не явился, уведомлен.

         Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

         Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 30.10.2020 в 10 часов 00 минут в рамках проведения оперативного мероприятия на строительном объекте, расположенном по адресу: Краснодарский край г.Славянск-на-Кубани ул.Красная,5, было установлено, что Каракулин П.И., являясь должностным лицом - прорабомООО «СК СТРОЙСЕТЬ», в нарушение ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Узбекистана Р.А.К, в отсутствие у того разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ - патента на работу.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст.26.2 КоАП РФ).

      С учетом представленных доказательств, прихожу к выводу о том, что в действиях должностного лица - Каракулина П.И. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения и вина Каракулина П.И. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 02.11.2020 (...), рапортом оперуполномоченного отдела в г.Новороссийске ЦПЭ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 30.10.2020, рапортом УУП и ПДН ОМВД России по Славянскому району, письменными объяснениями В.С.С,, В.А.П,, фототаблицей, сведениями из ФМС России в отношении гражданина (...) Р.А.К,, а также его письменными объяснениями.

        Приказом ООО «СК Стройсеть» от 13.06.2020, ответственным лицом за выполнение строительно-монтажных работ, соблюдением законодательства РФ в области производственной, пожарной, экологической и электробезопасности на объекте, назначен производитель работ Каракулин П.И., ввиду чего доводы об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения несостоятельны.

        Каракулин П.И. является работником юридического лица - ООО «СК Стройсеть». Размер административного штрафа, предусмотренного статьей ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ для должностных лиц, составляет от 25 000 рублей.

         Вступившим в законную силу постановлением Славянского городского суда от 14.12.2020 по делу №5-1223/2020 ООО «СК Стройсеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности Р.А.К,, (...) года рождения. При этом обществу назначено наказание в виде предупреждения, так как установлено, что совершенное правонарушение не повлекло причинение и угрозу причинения последствий, перечисленных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, а юридическое лицо отнесено к субъекту малого предпринимательства.

        В силу положений ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

       Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

          Пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

          С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

ООО «СК Стройсеть» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" имеются общедоступные сведения.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

         Учитывая, что Каракулин П.И. впервые привлекается к административной ответственности, принимая во внимание наличие перечисленных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ обстоятельств и отсутствие предусмотренных ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ препятствий, считаю возможным изменить постановление мирового судьи судебного участка №85 гор.Славянск-на-Кубани от 14.12.2020 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, назначив Каракулину П.И. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №85 гор.Славянск-на-Кубани от 14.12.2020 о привлечении к административной ответственности Каракулина Петра Ивановича по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначении штрафа в сумме 25 000 рублей изменить, назначить наказание Каракулину Петру Ивановичу в виде предупреждения.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.