Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2430/2019 ~ М-2202/2019 от 29.04.2019

Дело № 2-2430/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года                                                                        город Омск

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Зинченко Ю.А. при секретаре Беловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кировского АО г.Омска о признании права собственности на самовольно реконструированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский суд <адрес> с иском к Администрации Кировского АО <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированное жилое помещение. В обоснование указал, что он купил на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, площадью 32,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Дом имел сени и веранду. В 1990 г. он их утеплил, и они стали жилой площадью. В 2018 г. обратился за консультацией в Администрацию КАО <адрес> по вопросу ввода в эксплуатацию реконструкции жилого дома. Истцу пояснили, что у него допущено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. За разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, где получил отказ. Вследствие чего истец не смог получить разрешение Кировской администрации на строительство (реконструкцию) жилого дома. Согласно действующему законодательству реконструируемый жилой дом является самовольной постройкой и оформление его в собственность возможно только в судебном порядке. Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером: 55:36:140124:419, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, площадью 326 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

На основании изложенного, просит признать за истцом право собственности на жилой дом общей площадью 56,3 кв.м., число этажей – 1, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: 55:36:140124:419, площадью 326 кв.м.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>.

Истец ФИО1 в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что дом истца расположен на расстоянии 80 см. от его участка, к другим заборам дом истца не примыкает, только к его.

Представители ответчика Администрация КАО <адрес>, третьих лиц Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, ФГБУ ФКП Росреестр по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Выслушав представителя истца и третье лицо, исследовав материалы дела в их совокупности, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровом номером 55:36:140124:419, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для жилищных нужд под жилой дом, для размещения жилых домов индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу <адрес> ул. <адрес>, а также расположенного на нем жилого дома, площадью 32,8 кв.м, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания искового заявления, а также пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что в 1990 году истец в целях улучшения жилищных условий реконструировал жилой дом путем утепления веранды и сеней без получения соответствующих разрешений.

Как следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома по адресу: <адрес> ул. <адрес> - 32,8 кв.м., жилая площадь – 23,6 кв.м.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2).

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, возведение постройки возможно только на отведенном в установленном законом порядке земельном участке, прошедшем кадастровый учет, а также при получении разрешения на проведение строительных и монтажных работ в соответствии с проектом.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судам разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Следовательно, при обращении в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку истцом должен быть соблюден досудебный порядок, то есть предоставлены доказательства того, что лицо, осуществившее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры по ее легализации.     Требования законодательства в части признания права собственности на самовольную постройку в полной мере распространяются на самовольно реконструированное помещение.

Судом установлено, что ФИО1 обращалась в Администрацию Кировского административного округа <адрес>. Однако, ФИО1 было выдано уведомление ОГ-АКАО/108 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. В отказе было указано на то, что в соответствии с действующим законодательством ему необходимо предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Согласно уведомлению Департамента Архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Исх-ОГ-ДАГ/12266, ФИО1 был дан отказ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка в порядке статьи 40 ГРК РФ.

Ввиду того, что в административном порядке истец лишен возможности узаконить реконструируемый объект в целях последующей государственной регистрации в установленном законом порядке права собственности на объект, он обратился в суд.

Согласно, градостроительного плана земельный участок с кадастровым номером 55:36:140124:419, расположен в границах территориальной зоны жилой застройки средней этажности Ж5-2719, основным видом разрешенного использования земельного участка являются индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей).

Из материалов дела следует, что спорный объект строительства расположен в границах земельного участка 55:36:140124:419.

Согласно экспертному заключению, подготовленному ООО «Архитектор», состояние основных конструктивных элементов оценивается как работоспособное. Соблюдены требования, предъявляемые к жилым домам согласно СП 55.13330.2011 «Здания жилые одноквартирные» в части обеспечения необходимым набором помещений для обеспечения нормальной жизнедеятельности. Соблюдены требования, предъявляемые к жилым домам согласно СП 55.13330.2011 в части обеспечения естественным освещением. Размер полезной площади домовладения, набор и функциональное назначение помещений соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Дальнейшая эксплуатация жилого дома не угрожает здоровью и не ущемляет интересы собственников соседних жилых зданий (третьих лиц), в соответствии с требованиями 1 СП 55.13330.2011 «Здания жилые одноквартирные» отвечают требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого дома должны находится в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан. Эксплуатационная надежность жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, не противоречит требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», главы II Постановления правления РФ от ДД.ММ.ГГГГ № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании третье лицо ФИО5 пояснил, что он является собственником земельного участка и <адрес> по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Истца знает, он является его соседом. Дом истца расположен ближе к его забору, его права не нарушает. Не возражает против удовлетворения требований истца.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об осуществлении строительства жилого дома <адрес>, ул. <адрес> нарушение строительных норм и правил, материалы дела не содержат, равно как и не содержат материалы дела сведений о нарушении прав третьих лиц размещением на земельном участке с кадастровым номером 55:36:140124:419 спорного объекта строительства.

Поскольку реконструкция жилого дома произведена истцом в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:140124:419, принадлежащего истцу на праве собственности, с разрешенным использованием для размещения домов индивидуальной жилой застройки, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, истцом предпринимались надлежащие меры к его легализации, не затрагиваются права и законные интересы третьих лиц, доказательств того, что пристройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, не представлено, суд находит возможным признать за истцом право собственности на жилой дом расположенный по адресу: <адрес> ул. <адрес>, площадью 56,3 кв.м., расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 55:36:140124:419.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ 56,3 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ – 1, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░. <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 55:36:140124:419, ░░░░░░░░ 326 ░░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░ 2019 ░░░░.