Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1673/2023 от 04.10.2023

Дело № 2-1673/2023

УИД 03RS0037-01-2023-000230-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года                      село Красноусольский                    

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Уразметова И.Ф.,

при секретаре Габбасовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан к МОБУ СОШ с. Табынское МР Гафурийский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения, выявленные в ходе проверки по обеспечению безопасности детей в образовательных организациях и выделении денежных средств на устранение нарушений,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Гафурийского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском иска к МОБУ СОШ с. Табынское МР Гафурийский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения, выявленные в ходе проверки по обеспечению безопасности детей в образовательных организациях и выделении денежных средств на устранение нарушений.

В последующем истец уточнил исковые требования, в котором просит обязать администрацию муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан выделить до ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий, расположенных по адресам: - <адрес> образовательную организацию МОБУ СОШ с.Табынское муниципального района Гафурийский район до ДД.ММ.ГГГГ по объектам <адрес>. Осуществить техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, системы по выводы сигнала на пульт 01; обеспечить утверждение регламента технического обслуживания систем противопожарной защиты и внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить наличие фотолюминисцентного знака пожарной безопасности F10 над ручными пожарными извещателями (устройствами ручного пуска), расположенными на путях эвакуации; обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации; обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке; обеспечить монтаж электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, огнестойкими, не распространяющими горение кабелями (п.6.2 СП 6.13130 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности"). <адрес>: осуществить техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, системы по выводы сигнала на пульт 01; обеспечить утверждение регламента технического обслуживания систем противопожарной защиты и внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить наличие фотолюминисцентного знака пожарной безопасности F10 над ручными пожарными извещателями (устройствами ручного пуска), расположенными на путях эвакуации; оборудовать чердачное помещение системой автоматической пожарной сигнализации; провести проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения кровли здания в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, обеспечить ее хранение на объекте защиты; обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации - обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке; обеспечить монтаж электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, огнестойкими, не распространяющими горение кабелями (п.6.2 СП 6.13130 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности").

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Гафурийского района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в МОБУ СОШ с. Табынское муниципального района Гафурийский район с привлечением специалиста Аургазинского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ.

В ходе проведённой проверки установлено следующее: <адрес>: на объекте не осуществляется техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, системы по выводу сигнала на пульт 01, не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (акты проверок работоспособности не представлены), чем нарушен п. 54 ППР в РФ; в нарушении п.43 ППР в РФ не на всех ручных пожарных извещателях (устройствах ручного пуска), расположенных на путях эвакуации, обеспечено наличие фотолюминесцентного знака пожарной безопасности F10.; На объекте отсутствует техническая документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре, чем нарушен п.54 ППР в РФ; срок эксплуатации элементов автоматических систем противопожарной защиты превышает срок службы, при этом не проведено ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности. Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтированы более 10 лет назад, чем нарушен п.54 ППР в РФ; шлейфы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнены не пожаростойкими проводами и кабелями, чем нарушены требования пункта 5.18 СП 484.1311500.2020; пункта 4.4 СП 6.13130.2013. Также, <адрес>: на объекте не осуществляется техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, системы по выводу сигнала на пульт 01, не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (акты проверок работоспособности не представлены), чем нарушен п. 54 ППР в РФ; в нарушении п.43 ППР в РФ не на всех ручных пожарных извещателях (устройствах ручного пуска), расположенных на путях эвакуации, обеспечено наличие фотолюминесцентного знака пожарной безопасности F10.; Чердачное помещение не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, чем нарушен пункт 4.4 СП 486.1311500.2020; Не проведена проверка качества проведенной огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения кровли здания, согласно инструкции (документация не представлена), чем нарушен п.13ППР в РФ; На объекте отсутствует техническая документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре, чем нарушен п.54 ППР в РФ; срок эксплуатации элементов автоматических систем противопожарной защиты превышает срок службы, при этом не проведено ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности. Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтированы более 10 лет назад, чем нарушен п.54 ППР в РФ; шлейфы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнены не пожаростойкими проводами и кабелями, чем нарушены требования пункта 5.18 СП 484.1311500.2020; пункта 4.4 СП 6.13130.2013.

Кроме того, грубые нарушения правил пожарной безопасности противоречат Федеральному закону от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», согласно которому противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Таким образом, проведенная прокуратурой Гафурийского района проверка показала, что в образовательной организации не приняты все необходимые меры по обеспечению безопасности детей.

Выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, в том числе и находящихся в нем иных лиц неопределенного круга.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о месте и времени рассмотрения гражданского дела заблаговременно была размещена на интернет сайте Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан.

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца, ответчиков и третьего лица.

Исследовав материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в интересах несовершеннолетних лиц.

В соответствии со ст.215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на В соответствии со ст.215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.16 Федерального Закона от 16.10.2003 года
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу ч.6 ст.28 Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года N 69-ФЗ (далее Закона) основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Между тем требования федерального законодательства и Правил противопожарного режима в МОБУ СОШ с. Табынское муниципального района Гафурийский район нарушаются, безопасность детей в образовательной организации отсутствует.

Судом установлено, что МАДОУ детский сад № «Сказка» общеразвивающего вида находится по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой Гафурийского района Республики Башкортостан проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в МОБУ СОШ с. Табынское муниципального района Гафурийский район с привлечением специалиста Аургазинского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ, установлено следующее:

<адрес>

1) на объекте не осуществляется техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, системы по выводу сигнала на пульт 01, не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (акты проверок работоспособности не представлены), чем нарушен п. 54 ППР в РФ

2) в нарушении п.43 ППР в РФ не на всех ручных пожарных извещателях (устройствах ручного пуска), расположенных на путях эвакуации, обеспечено наличие фотолюминесцентного знака пожарной безопасности F10.;

3) На объекте отсутствует техническая документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре, чем нарушен п.54 ППР в РФ;

4) срок эксплуатации элементов автоматических систем противопожарной защиты превышает срок службы, при этом не проведено ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности. Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтированы более 10 лет назад, чем нарушен п.54 ППР в РФ;

5) шлейфы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнены не пожаростойкими проводами и кабелями, чем нарушены требования пункта 5.18 СП 484.1311500.2020; пункта 4.4 СП 6.13130.2013.

<адрес>

1) на объекте не осуществляется техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, системы по выводу сигнала на пульт 01, не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (акты проверок работоспособности не представлены), чем нарушен п. 54 ППР в РФ

2) в нарушении п.43 ППР в РФ не на всех ручных пожарных извещателях (устройствах ручного пуска), расположенных на путях эвакуации, обеспечено наличие фотолюминесцентного знака пожарной безопасности F10.;

3) Чердачное помещение не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, чем нарушен пункт 4.4 СП 486.1311500.2020;

4) Не проведена проверка качества проведенной огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения кровли здания, согласно инструкции (документация не представлена), чем нарушен п.13ППР в РФ;

5) На объекте отсутствует техническая документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре, чем нарушен п.54 ППР в РФ;

6) срок эксплуатации элементов автоматических систем противопожарной защиты превышает срок службы, при этом не проведено ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности. Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтированы более 10 лет назад, чем нарушен п.54 ППР в РФ;

7) шлейфы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнены не пожаростойкими проводами и кабелями, чем нарушены требования пункта 5.18 СП 484.1311500.2020; пункта 4.4 СП 6.13130.2013.

Ответчиком Администрацией МР Гафурийский район Республики Башкортостан доказательств подтверждающих выделение денежных средств на устранении требований пожарной безопасности не представлено.

Доказательств устранения требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий, расположенных по адресам: <адрес> ответчиком МОБУ СОШ с. Табынское МР Гафурийский район Республики Башкортостан также представлено не было.

Таким образом, судом установлено, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся и педагогических работников, в том числе и находящихся в нем иных лиц неопределенного круга, в связи с чем заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан к МОБУ СОШ с. Табынское МР Гафурийский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения, выявленные в ходе проверки по обеспечению безопасности детей в образовательных организациях и выделении денежных средств на устранение нарушений, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан выделить до ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий, расположенных по адресам:

- <адрес>

- <адрес>.

Обязать образовательную организацию МОБУ СОШ с.Табынское муниципального района Гафурийский район до ДД.ММ.ГГГГ по объектам

<адрес>

-осуществить техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, системы по выводы сигнала на пульт 01,

-обеспечить утверждение регламента технического обслуживания систем противопожарной защиты и внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты,

- обеспечить наличие фотолюминисцентного знака пожарной безопасности F10 над ручными пожарными извещателями (устройствами ручного пуска), расположенными на путях эвакуации,

-обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем,

-при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации - обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке;

- обеспечить монтаж электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, огнестойкими, не распространяющими горение кабелями (п.6.2 СП 6.13130 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности").

<адрес>:

- осуществить техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, системы по выводы сигнала на пульт 01,

-обеспечить утверждение регламента технического обслуживания систем противопожарной защиты и внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты,

- обеспечить наличие фотолюминисцентного знака пожарной безопасности F10 над ручными пожарными извещателями (устройствами ручного пуска), расположенными на путях эвакуации,

-оборудовать чердачное помещение системой автоматической пожарной сигнализации,

-провести проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения кровли здания в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, обеспечить ее хранение на объекте защиты.

-обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем,

-при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации - обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке;

- обеспечить монтаж электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, огнестойкими, не распространяющими горение кабелями (п.6.2 СП 6.13130 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности")

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий                          И.Ф. Уразметов

Резолютивная часть объявлена 08.11.2023 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 10.11.2023 года.

Председательствующий                          И.Ф. Уразметов