Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1573/2024 (33-15278/2023;) от 19.12.2023

Судья: Апудина Т.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело №33-1573/2024 (№33-15278/2023)

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-4341/2023)

6 февраля 2024 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей – Ереминой И.Н. и Куршевой Н.Г.,

при секретаре – Меньшовой В.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - администрации городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 10 октября 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Четайкина А.Е., Четайкиной В.И. - удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от 28 апреля 2023 года №2944-р/5 «Об отказе в предоставлении социальной выплаты за счет средств областного бюджета» на погашение ранее предоставленного жилищного кредита Четайкину А.Е. с составом семьи три человека (супруга Четайкина В.И., дочь <данные изъяты>)

Считать Четайкина А.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Четайкину В.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, участниками подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» до 2025 года государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2025 года.

Обязать Администрацию городского округа Тольятти Самарской области предоставить Четайкину А.Е. с составом семьи три человека (супруга Четайкина В.И., дочь <данные изъяты>) социальную выплату за счет полученных иных межбюджетных трансферов из областного бюджета молодой семье – участнику подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» до 2025 года государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2025 года, для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.»,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя ответчика – администрации г.о. Тольятти – Тришиной О.В., возражения на жалобу представителя истцов – Четайкина А.Е. и Четайкиной В.И. – Тимофеевой Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истцы – Четайкин А.Е. и Четайкина В.И. обратились в суд с иском о признании незаконным распоряжения муниципального органа и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения к ответчику - администрации г.о. Тольятти в обоснование своих требований указав, что истцы были включены в подпрограмму «Молодой семье-доступное жилье» 2025 года государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2025 года. 16 февраля 2023 года Четайкина В.И. заключила договор купли-продажи земельного участка и дома на земельном участке, стоимость имущества составила 4 000 000 рублей, из которых стоимость жилого дома составила 3 550 000 рублей, стоимость земельного участка составила 450 000 рублей. Указанное имущество было приобретено за счет собственных денежных средств истцов в размере 1 000 000 рублей, переданных продавцам при заключении договора купли-продажи и заемных денежных средств в размере 3 000 000 рублей, полученных по кредитному договору между истцом Четайкиной В.И. и АО «Российский Сельскохозяйственный банк». Право собственности на земельный участок и жилой дом зарегистрированы в установленном порядке, установлено ограничение на совершение регистрационных действий – залог (ипотека) в силу закона. Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от 28 апреля 2023 года №2944-р/5 истцам отказано в предоставлении социальной выплаты за счет полученных иных межбюджетных трансферов из областного бюджета молодой семье в связи с отсутствием в п. 2 Порядка соответствующего направления использования социальной выплаты: социальная выплата не может быть использована на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, направленным на приобретение земельного участка и находящегося на нем жилого дома. Истцы считают отказ незаконным, поскольку стоимость земельного участка в размере 450 000 рублей и стоимость дома в размере 550 000 рублей была передана продавцам при заключении договора купли-продажи, стоимость заемных денежных средств была направлена на приобретение стоимости дома, следовательно социальная выплата будет направлена на приобретение дома.

На основании изложенного истцы просили суд: 1) признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от 28 апреля 2023 года №2944-р/5; 2) обязать ответчика устранить нарушение прав истцов, считать истцов участниками подпрограммы «Молодой семье-доступное жилье» 2025 года государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2025 года; 3) обязать администрацию г.о. Тольятти предоставить Четайкину А.Е. с составом семьи три человека социальную выплату за счет полученных иных межбюджетных трансферов из областного бюджета молодой семье - участнику подпрограммы «Молодой семье-доступное жилье» 2025 года государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2025 года, для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое ответчик – Администрация г.о. Тольятти считает неправильным, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – Администрации г.о. Тольятти судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу подпунктов «ж», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии пунктом 2 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, действовавшая до 1 января 2018 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, с 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Указанная государственная программа состоит из основных мероприятий, в том числе, основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" со сроком реализации 2018 - 2025 годы.

Как следует из основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", целью указанного основного мероприятия является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами основного мероприятия являются: предоставление молодым семьям - участникам основного мероприятия социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства устанавливаются правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - Правила).

Пунктом 1 определено, что настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Пунктом 42 названных Правил в случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) кредитный договор (договор займа); в) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство - при незавершенном строительстве жилого дома; г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Из материалов дела видно, что Четайкин А.Е. и Клеткина В.И. 23 апреля 2015 года заключили брак, с присвоением супругам фамилии Четайкины. В период брака у сторон рождена дочь – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно уведомлению от 5 апреля 2023 года семья Четайкиных включена в число получателей социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 27 марта 2023 года № 233 «О предоставлении в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальных образований Самарской области на предоставление социальных выплат молодым семьям – участникам подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» до 2025 года государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2025 года, не вошедшим в список претендентов на получение социальной выплаты в 2023 году, на приобретение (строительство) жилого помещения».

Из материалов дела следует, что между АО «Россельхозбанк» и Четайкиной В.И. 16 февраля 2023 года заключен кредитный договор №2313281/0013 на сумму 3 000 000 рублей под 3.458% годовых на срок 300 месяцев.

Судом первой инстанции также установлено, что согласно договору купли-продажи от 16 февраля 2023 года, заключенному между ИП ФИО1 и Четайкиной В.И., истица приобрела земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и расположенный на нем дом блокированной застройки. Из договора следовало, что общая стоимость объектов недвижимости составляет 4 000 000 рублей, стоимость жилого дома составляет 3 550 000 рублей, стоимость земельного участка составляет 450 000 рублей.

Из пункта 2.1.1. договора следует, что часть стоимости объектов недвижимости в размере 1 000 000 рублей оплачена за счет собственных средств покупателя до подписания договора. Оставшаяся часть стоимости объектов недвижимости в размере 3 000 000 рублей оплачивается за счет кредитных средств, предоставляемых АО «Россельхозбанк» в соответствии с кредитным договором №2313281/0013, заключенным 16 февраля 2023 года.

Согласно дополнительному соглашению к договору купли-продажи № Г2023/Д-9-20А от 16 февраля 2023 года, заключенному 10 апреля 2023 года, часть стоимости объектов недвижимости в размере 1 000 000 рублей оплачена за счет собственных средств покупателя до подписания договора, из которых 450 000 рублей в счет полной оплаты стоимости земельного участка, 550 000 рублей в счет частичной оплаты стоимости жилого дома.

В соответствии с распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от 28 апреля 2023 года №2944-р/5 семье Четайкиных отказано в предоставлении социальной выплаты за счет средств областного бюджета в связи с отсутствием в пункте 2 Порядка соответствующего направления использования социальной выплаты: социальная выплата не может быть использована на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, направленным на приобретение земельного участка и находящегося на нем жилого дома.

С учетом указанного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения иска - признании незаконным распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти от 28 апреля 2023 года №2944-р/5 «Об отказе в предоставлении социальной выплаты за счет средств областного бюджета» на погашение ранее предоставленного жилищного кредита Четайкину А.Е. с составом семьи три человека (супруга Четайкина В.И., дочь <данные изъяты>), возложении на ответчика обязанности предоставить Четайкину А.Е. с составом семьи три человека (супруга Четайкина В.И., дочь <данные изъяты>) социальную выплату за счет полученных иных межбюджетных трансферов из областного бюджета молодой семье – участнику подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» до 2025 года государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2025 года, для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что исходя из целей, указанных в подпункте "е" пункта 2 вышеназванных Правил, кредитный договор и договор купли-продажи объектов недвижимости от 16 февраля 2023 года соответствует требованиям Порядка.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N1050, не содержат прямого запрета на предоставление кредитного договора заключенного не только на объект жилого дома, но и на земельный участок.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон. Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности, либо предоставляется право аренды или предусмотренное договором продажи недвижимости иное право на соответствующую часть земельного участка. Если договором не определено передаваемое покупателю недвижимости право на соответствующий земельный участок, к покупателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования. Если иное не предусмотрено законом или договором продажи недвижимости, установленная в договоре цена здания, сооружения или другого недвижимого имущества, находящегося на земельном участке, включает цену передаваемой с этим недвижимым имуществом соответствующей части земельного участка или права на нее (пункт 2 статьи 552 ГК РФ).

Из изложенного следует, что истцами не мог быть избран иной способ защиты своих прав, поскольку жилой дом, приобретенный Четайкиными, в силу действующего законодательства следует за судьбой земельного участка, на котором он находится.

Таким образом, поскольку жилой дом приобретен истцами с использованием средств потребительского кредита на приобретение жилья, они вправе направить социальную выплату на погашение кредита и процентов по нему.

Доводы, приведенные администрацией в жалобе не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :    

Решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 10 октября 2023 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации городского округа Тольятти - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 26 февраля 2024 года.

Председательствующий –

Судьи -