Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1214/2023 ~ М-1065/2023 от 06.12.2023

УИД 18RS0014-01-2023-001686-72

Дело № 2-1214/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года                                   пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.,

при секретаре Семиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в защиту прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в защиту прав неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Водоканал» об устранении нарушений санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что Управление Роспотребнадзора    по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. В период с 12.09.2023 по 25.09.2023 при осуществлении плановой выездной проверки на основании решения №474 от 11.08.2023 в отношении ООО «Водоканал» установлены нарушения требований санитарного законодательства: территория первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения (артезианских скважин), эксплуатируемых ООО «Водоканал», расположенных по адресам: <адрес> (скважина №66986); <адрес> (скважина №1055); <адрес> (скважина №1208); <адрес> (скважина №713); <адрес> (сважина №1034); <адрес> (скважина №20787); <адрес> (скважина №1624); <адрес> (скважина №878); <адрес> ( скважина 20938); <адрес> ( скважина №63330); <адрес> (скважина №33941); <адрес> не имеют ограждения, отсутствуют дорожки с твердым покрытием, что является нарушением ст.ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению Санитарно-эпидемиологических и (профилактических) мероприятий». Один из подземных источников водоснабжения – артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес> №63330) приобретена и эксплуатируется ООО «Водоканал» на основании договора купли-продажи от 24.09.2020. Данный подземный источник используется для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения. При этом не соблюдение требований санитарного законодательства, доступ посторонних лиц на территорию первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения может способствовать попаданию в систему питьевого водоснабжения посторонних включений, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, может повлечь за собой возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, употребляющего воду в хозяйственно-бытовых целях из указанного источника. Постановлением главного государственного санитарного врача по п. Игра, Игринскому, Дебесскому и Красногорскому районам Векшиной Н.А. от 26.09.2023 №46 за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований директор ООО «Водоканал» Мозгин С.М. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу. В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В силу ст. 8 данного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 18 названного Федерального закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения закреплены в санитарных правилах и нормативах «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.06.2002. Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В силу п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Согласно пп. «а» п. 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02, санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса зоны санитарной охраны - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов. В силу п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, огорожена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 « Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению Санитарно-эпидемиологических и (профилактических) мероприятий». В силу п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьями 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в данном случае, влечет за собой нарушение прав граждан, которые проживают и посещают <адрес> на безопасную среду обитания. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц. В связи с изложенным истец просил суд обязать ООО «Водоканал» в срок до 01.11.2024 огородить первый пояс зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения скважины №63330, расположенной в <адрес> района УР.

Представители Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, ООО «Водоканал» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

В своем заявлении ответчик ООО «Водоканал», в лице представителя Корепановой Т.В., исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике об устранении нарушений санитарного законодательства признали в полном объеме. Просили суд принять признание иска ответчиком, последствия принятия судом признания иска ответчиком понимают.

Истец не возражает, если суд примет признание иска ответчиком.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком представителю ООО «Водоканал» понятны.

По смыслу ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок до 01.11.2024, до которого истец просил ООО «Водоканал» устранить нарушения санитарного законодательства: огородить первый пояс зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения скважины №63330, расположенной в <адрес> района Удмуртской Республики, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Доказательств того, что указанный выше срок недостаточен для исполнения судебного решения, в материалах дела не содержится.

Суд, также разъясняет, что в случае неисполнения решения суда в установленные сроки, данные вопросы могут быть решены судом в ином порядке, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, предоставив доказательства проведения необходимых работ в другой срок.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

принять признание ответчиком, в лице представителя Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» Корепановой Татьяны Владимировны, исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в защиту прав неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН №) в срок до 01.11.2024 устранить нарушения санитарного законодательства: огородить первый пояс зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения скважины №63330, расположенной в д. <адрес> района Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: