Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2023 (5-686/2022;) от 02.12.2022

Дело № 5-2/2023 24 января 2023 года

УИД 29RS0023-01-2022-007592-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области
Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя Рыкованова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Северодвинск Архангельской области, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, ОГРНИП ..... от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН ....., паспорт серии ....., выданный Отделом по вопросам миграции ОМВД России по г.Северодвинску 26.02.2019, получающего ежемесячный доход в размере 60 000 рублей, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребёнка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

04.11.2022 в 12 часов 30 минут установлено, что индивидуальный предприниматель Рыкованов А.А. (далее - ИП Рыкованов А.А.) в ходе осуществления предпринимательской деятельности (предоставление услуг по шиномонтажу) по адресу: <адрес> незаконно допустил и осуществил складирование отходов на почвенном покрове, а именно покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанные, которые согласно Приказу Росприроднадзора № 242 от 22.05.2017 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» относятся к IV классу опасности, то есть допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 8.2 КоАП РФ.

ИП Рыкованов А.А. в судебном заседании вину признал частично, ссылаясь на то, что выявленные покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные принадлежат клиентам станции шиномонтажа и оставлены ими около станции на неопределенный срок. При этом пояснил, что выявленное нарушение устранено, в подтверждение чего предоставил суду фотографии. В случае признания судьей его вины просил назначить административное наказание в виде предупреждения. При этом указал, что имеет на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, а также осуществляет уход за нетрудоспособной матерью.

Инспектор отделения по исполнению административного законодательства ОМВД России по г.Северодвинску ФИО3 в судебном заседании обстоятельства выявления административного правонарушения подтвердил. Указал, что им совместно с сотрудником полиции ФИО4 были выявлены складируемые покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, которые находились непосредственно на территории станции шиномонтажа ИП Рыкованова А.А. адресу: <адрес>, стр.2. В ходе осмотра была произведена фотосъемка места совершения административного правонарушения, фотографии которой приобщены к материалам дела. При этом ИП Рыкованов А.А. свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения не оспаривал, признал, обязался устранить выявленное нарушение. Уточнил, что письменные объяснения ИП Рыкованова А.А. от 08.11.2022 были зачитаны им указанному лицу лично вслух, затем предоставлены для личного ознакомления. После чего ИП Рыкованов А.А. собственноручно сделал запись в подтверждение записанного, каких-либо замечаний не высказывал, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ были разъяснены ИП Рыкованову А.А. лично им вслух.

Выслушав ИП. Рыкованова А.А., свидетеля Семенова О.С., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из представленных материалов, 04.11.2022 в 12 часов 30 минут сотрудниками ОМВД России по г.Северодвинску Мошковым Д.Л. и Семеновым О.С. проведён осмотр территории по адресу: <адрес>, стр.2, в ходе которого установлено, что ИП Рыкованов А.А. в ходе осуществления предпринимательской деятельности (предоставление услуг по шиномонтажу) незаконно допустил и осуществил складирование отходов на почвенном покрове, а именно покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанные.

Событие административного правонарушения и виновность ИП Рыкованова А.А. подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 29 АК № 724731 5449/2113 от 08.11.2022, письменными объяснениями Семенова О.С. и его устными пояснениями в судебном заседании, копией договора аренды недвижимости от 01.01.2017 и дополнительными соглашениями к нему, фототаблицей осмотра территории от 04.11.2022, письменными объяснениями ИП Рыкованова А.А. от 08.11.2022, рапортом врио начальника ОИАЗ ОМВД России по г.Северодвинску Мошкова Д.Л. от 04.11.2022, справкой о том, что ранее Рыкованов А.А. к административной ответственности не привлекался, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 04.11.2022 и иными документами.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены уполномоченным должностным лицом органа административной юрисдикции, соответствуют требованиям допустимости и относимости, при этом являются достаточными для того, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ИП Рыкованова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» вышеуказанные отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду относятся к 4 и 5 классам опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах на площадках, накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу абзацев 2, 3 части 2 статьи 51 указанного закона запрещается:

- сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Требования к обращению с отходами производства и потребления на территориях муниципальных образований Архангельской области установлены статьёй 5 закона Архангельской области от 18.03.2013 № 634-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области».Часть 1 статьи 5 данного областного закона устанавливает, что территории муниципальных образований Архангельской области подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований Архангельской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (часть 2 статьи 5).

На территориях муниципальных образований Архангельской области запрещается: 1) хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населённых пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды; 2) размещение несанкционированных свалок отходов (часть 3 статьи 5).

Согласно Приказу Росприроднадзора № 242 от 22.05.2017 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» покрышки пневматических шин с металлическим кордом (отработанные) относятся к IV классу опасности.

Допустив в период времени с 11.03.2022 по 17.03.2022 незаконную организацию и осуществив складирование отходов на почвенном покрове: покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных, относящихся к IV классу опасности по адресу: <адрес>, стр.2 ИП Рыкованов А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

ИП Рыковановым А.А. не представлено доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры к исполнению требований законодательства по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления при складировании отходов на почвенном покрове - покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не усматривается.

При этом судья критически относится к утверждениям ИП Рыкованова А.А. о том, что шины ему не принадлежат и оставлены третьими лицами на территории шиномонтажа, поскольку данные показания противоречат письменным объяснениям ИП Рыкованова АА. от 08.11.2022 и расценивается судьей как способ избежать ответственности и привлечении его за совершённое действие (бездействие) в качестве индивидуального предпринимателя.

ИП Рыкованов А.А. имел возможность для соблюдения нормативных требований в области обращения с отходами, но не принял все зависящие от него меры по надлежащему производственному контролю при обращении с отходами и не обеспечил охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов по обращению с отходами.

В случае соблюдения нормативных требований в области обращения с отходами, надлежащей внимательности, осмотрительности и предосторожности ИП Рыкованов А.А. не допустил бы вменяемые нарушения.

Таким образом, событие административного правонарушения и вина ИП Рыкованова А.А. в его совершении подтверждаются совокупностью представленных материалов.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Приведённые доказательства признаются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ИП Рыкованова А.А. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, допустив незаконную организацию и осуществив складирование отходов на почвенном покрове: покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных, относящихся к IV классу опасности, по адресу: <адрес>, стр.2 ИП Рыкованов А. А. нарушил требования пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», части 1, абзацев 2, 3 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 5 закона Архангельской области от 18.03.2013 № 634-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области».

За совершённое правонарушение ИП Рыкованов А.А. подлежит административному наказанию.

Санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершённого правонарушения, имущественное, семейное и финансовое положение ИП Рыкованова А.А.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя, не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами привлекаемого лица признаю наличие на его иждивении одного несовершеннолетнего ребёнка и нетрудоспособной престарелой матери.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Вместе с тем, при назначении наказания, судья также учитывает следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ИП Рыкованов А.А. к административной ответственности ранее не привлекался, является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, поскольку после выявления в кратчайшие сроки устранено в добровольном порядке.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ИП Рыкованову А.А. административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.7, п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Рыкованова ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                    Л.А.Русанова