Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3683/2022 ~ М-3414/2022 от 29.07.2022

Дело № 2-3683/2022

55RS0007-01-2022-004797-63

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года                                  город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Юлиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.В.В. к Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Истица обратились в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный дом было зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство. Согласно свидетельству о праве на наследство указанный жилой дом располагается на земельном участке по землеотводным документам 464,4 кв.м. В этом же свидетельстве указано на приобретение права собственности земельным участком. На основании справки для оформления наследства по данным последней инвентаризации по состоянию на 25.07.2001 общая площадь земельного участка составляет 469 кв.м. Первоначально право собственности на указанный жилой дом перешло супругу истца М.Н.Д. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного договора М.Н.Д. приобрел в собственность жилой дом, а также иные постройки, расположенные на земельном участке. По сути приобретая в ДД.ММ.ГГГГ дом с постройками М.Н.Д. получил в пользование и земельный участок.

    Как указывает истица, из справки для оформления наследства следует, что земельный участок используется совместно с Ш.В.П.

    В настоящее время истица заинтересована провести газ к своему дому, однако правоустанавливающие документы на земельный участок у нее отсутствуют. Согласно полученной истцом выписки ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеет кадастровый №, площадью 300 кв.м, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют. Фактически с 1962 года земельный участок находится в распоряжении семьи М.. Единственным пользователем земельного участка на момент подачи искового заявления является истица.

Просит признать за М.В.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истица участия не принимала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца Ч.В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить. Дополнительно пояснила, что на земельном участке располагалось два домовладения, земельный участок был в совместной собственности с Ш.В.П., в собственности которой было домовладение по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году Ш.В.П. оформила право собственности на свою часть земельного участка. На земельном участке с кадастровым номером № расположено домовладение истца. Просит признать право собственности на указанный земельный участок за истцом.

Представитель ответчика Администрации г. Омска, действующая на основании доверенности, Ю.Е.С. в судебном заседании участия не принимала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, направила в суд отзыв, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований. Указала, что Администрация города является ненадлежащим ответчиком по данному делу, надлежащими ответчиками являются департамент архитектуры и градостроительства г. Омска, департамент имущественных отношений Администрации г. Омска.

Привлеченные к участию в деле третьи лица департамента имущественных отношений Администрации г.Омска, департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области, Ш.В.П., а также третье лицо Управление Росреестра по Омской области о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав стороны, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что М.В.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д. 33-35).

Согласно указанной выписки дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, год постройки дома ДД.ММ.ГГГГ, площадь дома 64 кв.м.

Право собственности на дом оформлено на основании свидетельства о праве собственности на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого М.В.В. приняла наследство после смерти мужа М.Н.Д., состоящее из домовладения общей площадью 64 кв.м., сараев, сооружений, находящихся по адресу: <адрес> расположенных на земельном участке мерою 469 кв.м., совместного пользования с Ш.В.П. Наследница приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях, что и наследодатель (л.д. 64-65).

Согласно вписки ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером № не оформлено, земельный участок расположен по адресу: <адрес>, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, площадь земельного участка 300 кв.м, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, предназначен для размещения домов индивидуальной жилой застройки (л.д. 35).

Как следует из материалов дела правоустанавливающих документов, инвентарного дела М.Н.Д. приобрел по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ домовладение по адресу: <адрес>, общей площадью 23,22 кв.м, и служебные постройки, расположенные на земельном участке мерою 464.60 кв.м (л.д. 62-63).

Продавцу указанное домовладение принадлежало на праве личной собственности по договору дарения, удостоверенному в Омской Государственной нотариальной конторе по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ и справки бюро инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ за №

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным решением исполкома районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, перестроенное М.Н.Д. жилое строение (жилой дом и пристрой) по адресу: <адрес> принято в эксплуатацию (л.д. 158).

Из материалов инвентарного дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году на земельном участке по адресу: <адрес>, №, возведен жилой дом, согласно оценочного акта (л.д. 157).

Также на участке по <адрес>, возведен жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, согласно оценочного акта (л.д. 141).

Согласно инвентарных карточек на усадебный участок № по <адрес> и на усадебный участок № по <адрес> (впоследствии улица была переименована в 4-ю Восточную) участок, которые находятся в распоряжении города, были объединены в один, с расположенными на них строениями. (л.д. 152-153).

По результатам обследования 1939-1940 года в инвентарной карточке указаны пользователи земельного участка, по адресу: <адрес>, С.С.И. и М.П.И. (л.д. 147-148).

Решением народного суда 2-94 от ДД.ММ.ГГГГ в правах на домовладение по адресу: <адрес>, признана И.Л.Е. (л.д. 100-101).

По договору отчуждения строения от ДД.ММ.ГГГГ И.Л.Е. продала принадлежащее ей на праве собственности строение по адресу: <адрес>, состоящее из дома, сеней, возведенных на усадебном участке земли мерою 459 кв.м, К.П.И., который в свою очередь подарил указанное строение К.А.А. по договору дарения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98-99, 102-103).

В карточке технической инвентаризации на домовладение под литерой 1-2 указан владельцем М.П.И., на домовладение под литерой 3-4 указана владельцем К.А.А., замененная на М.Н.Д. Из схематического пана видно, что на земельном участке расположено два дома, земельный участок разграничен забором (л.д. 136-144).

Согласно технического паспорта в 2001 году на домовладение по адресу: <адрес> А, общая площадь дома составляет 64,0 кв.м, дом расположен на земельном участке с адресом: <адрес>, указан под литерой Б. Под литерой А указано другое домовладение, расположенное на земельном участке. Участок в совместном пользовании с владельцем дома с литерой А - Ш.В.П. Произошло увеличение земельного участка на 4,0 кв.м (л.д. 120-128).

Как видно из выписки ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 268 кв.м, с кадастровым номером №, зарегистрирован на праве собственности за Ш.В.П., дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, предназначен для размещения домов индивидуальной жилой застройки (л.д. 198-204).

Из ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска следует, что в соответствии с картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в Правилах землепользования и застройки, утвержденных решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № ориентировочно определяется в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1/376. Согласно проекту планировки части территории г. Омска, утвержденного постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, красные линии по земельному участку не проходят (л.д. 163-166).

Оценивая правомерность иска, суд исходит из анализа содержания земельных прав истца, их законности.

В силу положений статьи 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Земельным законодательством установлено дифференцированное правовое регулирование земельных отношений, различное в зависимости от времени возникновения земельных прав.

Индивидуальное жилищное строительство в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1922 года производилось на основании договора о застройке. При этом, вещное право, на котором застройщик владеет земельным участком поименовано не было в связи с национализацией земельного фонда.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", принятым в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР, было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 года № 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся обязаны отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в один или два этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно. При этом регламентировано, что земельные участки для такого строительства отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" были признаны утратившими силу ст. ст. 71 - 84 ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова "право застройки".

Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенном на земельном участке, было отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02. 1959 года в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года права личной собственности на жилые дома.

В дальнейшем, Гражданский кодекс РСФСР 1964 в качестве единственного вещного права, на котором мог быть предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, предусматривал право бессрочного пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 11 Закона РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Ст. 87 Закона РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" определяла, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.

Аналогичные положения содержались в ст. 37 ЗК РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) и в настоящее время содержатся в ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, введенного в действие в 2001.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 30.06.2006) было предусмотрено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.

Статьей 20 ЗК РФ (ред. от 19.07.2011) было предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Данные нормы закона были призваны узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то фактически отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.

В соответствии с пунктом 1, 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Согласно пункта 4 ст. 3 этого же закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Из материалов дела следует, что с момента возникновения прав на домостроение <адрес>, первоначально его застройщик, а в дальнейшем его преемники, от которых к истице перешло право на домостроение, а также сама истица, проживали и пользовались земельным участком, на котором расположен жилой дом, и который фактически был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Указанное следует из решения суда о признании права на указанное домовладение за И.Л.Е., из акта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного решением исполкома районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, которым перестроенное М.Н.Д. жилое строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, принято в эксплуатацию.

Документов, свидетельствующих об ином вещном праве иных землепользователей на земельный участок с кадастровым номером № в материалах дела не имеется, судом не добыто.

Землепользование земельным участком на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ года осуществлялось в неизменных границах.

Согласно ч. 2 ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В соответствии с ч.1 ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Указанное положение закреплено также в ст. 271 ГК РФ.

По данным Центра технической инвентаризации земельный участок находился в совместном пользовании М.В.В. и Ш.В.П.

По сведениям ЕГРН в 2005 году земельный участок разделен, присвоены кадастровые номера № и №.

Собственник домовладения с адресом <адрес>, Ш.В.П., с которой согласно документам земельный участок находился в совместном пользовании, выделила часть земельного участка площадью 268 кв.м, с расположенным в границах домом, зарегистрировала на земельный участок с кадастровым номером № право собственности.

Следовательно, к истице в связи с возникновением права собственности на жилой <адрес>, и регистрацией права собственности Ш.В.П. на земельный участок с кадастровым номером №, перешло в порядке универсального правопреемства и по праву следования право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено указанное строение.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права, как способ защиты гражданских прав, в своей основе предполагает правомерность возникновения соответствующего права, в связи с чем, признание судом принадлежности права конкретному лицу как один из способов защиты гражданских прав, предполагает исключение возникающих сомнений в наличии у него субъективного права, предотвращение возможных споров в отношении объекта правопритязаний, а также служит основанием для оформления вещных прав на объект правопритязаний.

Учитывая наличие объективных препятствий в оформлении данного вещного права во внесудебном порядке, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обстоятельств, которые препятствовали бы истцу в судебной защите избранным способом, судом не установлено.

Спор о границах земельного участка отсутствует между смежными собственниками.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за М.В.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                     Е.С.Марченко

В окончательной форме решение изготовлено 23.12.2022