Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1542/2023 ~ М-1330/2023 от 23.11.2023

Дело № 2-1542/2023                            №___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> <Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Бестфатор Н.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО3 лице законного представителя ФИО1, ФИО2 к администрации Партизанского городского округа, третье лицо: Министерство Энергетики РФ о включении в список граждан на переселение, -

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, указывая, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Заключением СФ АО «ВНИМИ» от <Дата> №___/з дом, расположенный по адресу: <адрес> рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами шахты «Углекаменская». Просят возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

Истцы ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились извещались своевременно и надлежащим образом. От истцов поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, на удовлетворении исковых требованиях настаивают.

Представитель администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором с заявленными исковыми требованиями не согласилась, указав, что дом, расположенный по адресу: <адрес> заключением СФ АО «ВНИМИ» №___/з от <Дата> рекомендован к сносу по критериям безопасности, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами шахты «Углекаменская». Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от <Дата> №___ жилое помещение по <адрес> было признано непригодном для проживания, то есть не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Отказом для включения указанной семьи в списки граждан, послужили изменения, внесенные законодательством, а именно Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___. Истцы ни по каким учетам, с целью получения жилого помещения по договору социального найма в отделе по учету и переселению граждан управления экономики и собственности администрации ПГО не значатся. Кроме того, ФИО1 зарегистрирована по спорному адресу только в <Дата>

Представитель Министерства Энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учётом доводов и возражений, приводимых сторонами, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <Дата> следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес> принадлежит истцу ФИО1 на праве собственности, на основании договора дарения недвижимости от <Дата>.

Согласно выписке из поквартирной карточки от <Дата> №___ выданной МКУ «АХУ» следует, что по <адрес> в <адрес> зарегистрированы: ФИО1(собственник) с <Дата> по <Дата> с <Дата> по настоящее время; ФИО4 (сын) с <Дата> по настоящее время; ФИО3(сын) с <Дата> по настоящее время; ФИО2 (дочь) с <Дата> по настоящее время.

Судом установлено, что ФИО3, ФИО4, ФИО2 являются детьми ФИО1, что подтверждается копиями свидетельств о рождении от <Дата>, <Дата> <Дата>

В соответствии с заключением СФ АО «ВНИМИ» от <Дата> №___/з по теме: «Оценка степени влияния горных работ и ликвидированной шахты «Глубокая» Партизанского городского округа на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> рекомендации о возможности его сохранения или сноса», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> рекомендован к сносу, как ставший непригодном для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами шахты «Углекаменская».

Дом, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению, после переселения жителей должен быть разобран.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом №___ от <Дата> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригоден для проживания.

В соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 8 указанного Перечня утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила).

В соответствии с п. п. 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе: а) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до <Дата> угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с <Дата> шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (<адрес>) (далее - ветхое жилье); б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

проживание гражданина в не учтённых при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника или нанимателя.

Изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от <Дата> №___, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Из смысла выше названных Правил следует, что предусмотренные Правилами социальные выплаты адресованы тем лицам, которые не имеют возможности разрешить свои жилищные проблемы без государственной помощи, поскольку фактически лишились жилья в результате деятельности, осуществляемой организациями угольной промышленности, ликвидируемыми в рамках мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. Меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам в ней нуждающимся, проживающим в домах, непригодных для проживания вследствие ведения работ организациями угольной промышленности на дату формирования списка домов, подлежащих сносу в связи с ликвидацией угольного предприятия.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Таким образом, суд считает установленным, что жилой дом по адресу: <адрес> край, <адрес> согласно заключению специализированной организации, рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами шахты «Углекаменская».

Согласно представленным доказательствам данный документ является основополагающим документом для уточнения вышеуказанных списков граждан.

На обращения в Администрацию Партизанского городского округа о включении семьи истцов получен отказ. Отказ мотивирован внесением изменений в п.8 Постановления Правительства №___ от <Дата>, Постановлением Правительства РФ от <Дата> «О внесении изменений в п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».

Российская Федерация-это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1), органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть2).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ закрепляющих принципы равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд учитывает, что несмотря на то что право на включение в список граждан должно было возникнуть на момент ликвидации шахты, возможность его реализации в данном случае возникла в 2023 г., при этом судом не установлено злоупотребления правом.

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 в собственности иных жилых помещений не имеют.

Судом установлено, что истец ФИО1 была зарегистрирована в спорном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности – на <Дата>.

У истца ФИО2 на дату принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности – на <Дата>, отсутствовала регистрация. На указанную дату ФИО2,1996 года рождения являлась несовершеннолетней.

В силу ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей-родителей, усыновителей или опекунов, другого жилого помещения за истцом ФИО2 не значится.

Истцы ФИО4, ФИО3, являются членами семьи собственника спорного жилого помещения. Однако, решение о ликвидации шахты «Углекаменская» принято до их рождения, а возможность ежегодного уточнения списков жильцов сносимых домов, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ возможна, в связи с естественной убылью или ростом семьи, следовательно, у ФИО7, ФИО8 возникло субъективное право быть включенными в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ., наличие иного имущества за истцами ФИО8, ФИО7 не установлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что вышеуказанный дом рекомендован к сносу в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Углекаменская».

Следовательно, истцы подлежат включению в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 к администрации Партизанского городского округа о возложении обязанности включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности– удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа <адрес> (№___) включить ФИО1, <Дата> года рождения, уроженку <адрес> (паспорт: 05 19 675469 выдан <Дата> УМВД России по <адрес>), ФИО4 <Дата> года рождения, уроженца <адрес> края (<данные изъяты>), ФИО3 <Дата> года рождения, уроженца <адрес> края (свидетельство о рождении: №___ №___ выдано <Дата> ОЗАГС администрации Надежденского муниципального района <адрес>), ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня принятия решения, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено <Дата>.

Судья Н.А. Бестфатор