Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-105/2024 (2-1810/2023;) ~ М-896/2023 от 24.03.2023

Производство № 2-105/2024

УИД 67RS0003-01-2023-000405-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 29 февраля 2024 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Паникове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сенаторовой Елены Леонидовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области, ОГБУЗ «Починковская районная больница» о взыскании единовременной страховой выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Сенаторова Е.Л. обратилась в суд с указанным иском к ОСФР по Смоленской области, ссылаясь в обоснование требований, что осуществляет свою трудовую деятельность в ОГБУЗ РБ Починковского района Смоленской области в должности медицинской сестры реанимационного отделения. В 2022 году в процессе трудовой деятельности заразилась от больного, находящегося в больнице на стационарном лечении, новой инфекцией COVID-19. С 06.03.2022 по 16.03.2022 она (истец) находилась на лечении с диагнозом коронавирусная инфекция COVID-19, был выдан листок нетрудоспособности. 23 марта 2022 г., собрав все необходимые документы, обратилась с заявлением к работодателю с целью получения единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313. Работодателем случай заболевания признан страховым. Однако по настоящее время выплата ею не получена, поскольку необходимые документы отделом кадров больницы не были своевременно переданы в Фонд социального страхования. В последствии действие Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 было приостановлено, а после Указ был отменен. При этом медицинские работники, обратившиеся за выплатой до 30.08.2022, имеют право на ее получение.

Просит взыскать в свою пользу с ОСФР по Смоленской области единовременную выплату, предусмотренную Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68811 руб., а также 2000 руб. в возмещение понесенных издержек и в возврат госпошлины.

Истец Сенаторова Н.Л. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. В ходе судебного разбирательства поясняла, что после выздоровления передала необходимые документы работодателю, после чего она и другие сотрудники, переболевшие новой коронавирусной инфекцией, неоднократно напоминали работодателю о необходимости направления документов для получения страховой выплаты. Однако документы администрация больницы не направляла. 3 марта она вела карту интенсивной терапии пациента, в ней отмечено какие мероприятия она проводила пациенту, имеется ее подпись. Она мерила ему давление, пульс, дыхание, измеряла температуру. Работа ее в этот день подтверждается графиком.

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Отделение извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В ранее представленных возражениях указано на то, что согласно п. 1 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь ст. 80 Конституции РФ и впредь до принятия соответствующего федерального закона предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию, дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты. В соответствии с пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ № 313 от 06.05.2020 одним из страховых случаев, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 № 1272-р. Размер выплаты в данном случае составляет 68811 руб. Из Указа Президента от 06.05.2020 №313 следует, что для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены условия:

- гражданин должен работать в медицинской организации в должности: врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи;

- при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в распоряжение от 15.05.2020 №1272-р;

- заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами при оказании им медицинской помощи;

- заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких;

- заболевание должно повлечь за собой временную утрату трудоспособности.

В целях организации расследования страховых случае, указанных в пп. «б» п. 2 Указа от 06.05.2020 № 313 Правительство РФ постановлением от 20.02.2021 № 239 утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, которым устанавливался порядок создания состав органа, уполномоченного на проведение расследования указанных случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией, закончившейся выздоровлением медработника – врачебной комиссии, устанавливался документ, который составлялся ВК при признании случая заболевания медработника новой коронавирусной инфекцией страховым – справка, определялся механизм обжалования медработником результатов расследования ВК и устанавливались сроки для осуществления страховой выплаты по пп. «б» п. 2 Указа от 06.05.2020 № 313. Указом Президента ПФ от 15.07.2022 № 464 Указ от 06.05.2020 № 313 признан утратившим силу с 15.07.2022. Постановлением Правительства РФ от 29.08.2022 № 1508 признаны утратившими силу Распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р и постановление Правительства РФ от 20.02.2021 № 239, утверждавшее Временное положение о расследовании страховых случаев. Таким образом, после 29.08.2022 проведение расследования случаев заболевания медработников новой коронавирусной инфекцией, наступивших (возникших) до 15.07.2022 и закончившихся их выздоровлением для признания их страховыми случаями по пп. «б» п. 2 Указа Президента от 06.05.2020 № 313 по Временному положению о расследовании страховых случаев невозможно ввиду его отмены. Уведомление о заболевании работника Сенаторой Е.Л. и уведомление о создании ВК по расследованию страхового случая, дате и месте проведения расследования от ОГБУЗ «Починковская районная больница» до 29.08.2022 не поступали. О проведении расследования случая заболевания медработника Сенаторовой Е.Л. Фонду не известно. Лишение Сентаровой Е.Л. рассмотрения вопроса о возможности реализации своего права на расследование случая ее заболевания COVID-19 с целью получения единовременной страховой выплаты произошло не по вине ОСФР по Смоленской области, а в результате бездействия со стороны должностных лиц ОГБУЗ «Починковская районная больница», выразившегося в ненаправлении уведомления о наличии у работника заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией, включенного в Распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р, и в неорганизации расследования страхового случая в порядке и сроки, установленные Временным положение, действовавшим до 30.08.2022. В этой связи спросит отказать истцу в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Смоленской области.

Привлеченное к судом к участию в деле в качестве соответчика ОГБУЗ «Починковская районная больница», будучи извещенным надлежаще, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Смоленской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление указано, что в адрес Министерства потупило коллективное обращение 16.12.2022 № Гр2031 с просьбой разобраться в сложившейся ситуации. Апелляционная комиссия в порядке, предусмотренном положениями Постановления Правительства РФ от 20.02.2021 № 239, была расформирована 20.09.2022. При этом отмечено, что согласно п. 2 Указа № 464 от 15.07.2022 при наступлении (возникновении) страховых случаев до дня вступления в силу настоящего Указа, предусмотренных Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента РФ от 01.02.2021 № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий), перечисленным в названных Указах работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) 06.05.2020 издан Указ Президента РФ № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Согласно п. 1 Указа врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставляются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является, в том числе причинение вреда здоровью медицинского работника, в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности (пп. «б» п. 2 Указа).

В данном случае единовременная страховая выплата производится в размере 68811 руб. (пп. «б» п. 4 Указа).

В соответствии с п. 6 вышеназванного Указа единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования РФ за счет межбюджетных трансферов федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования РФ, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством РФ, при этом право медицинского работника на получение страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Согласно ст. 3 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» профессиональное заболевание – хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.

На основании ч. 1 ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии с ч. 1 ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа), уполномоченный по охране труда (при наличии). Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967 утверждено Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, которое устанавливает порядок расследования и учета профессиональных заболеваний.

Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее также Временное положение).

Согласно указанному Временному положению при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования РФ и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (п. 2 Временного положения).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3 Временного положения).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (п. 4 Временного положения).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования РФ направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, дата рождения работника (число, месяц, год), реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи, кем выдан), страховой номер индивидуального страхового счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, адрес места постоянного проживания работника (субъект РФ, город, улица, дом, квартира), наименование работодателя, должность работника, период работы работника в указанной должности, перенесенное заболевание, предпочтительный способ получения работником выплаты (п. 5 Временного положения).

Фонд социального страхования РФ в день получения справки, указанной в п. 5 настоящего Временного положения подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, осуществляет её не позднее следующего дня со дня получения справки (п. 6 Временное положения).

Основываясь на изложенных правовых нормах, суд приходит к выводу о том, что юридически значимым обстоятельством для данного дела является установление факта заражения истца при исполнении трудовых обязанностей новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), повлекший за собой временную нетрудоспособность, но не приведший к инвалидности.

В судебном заседании установлено, что Сенаторова Е.Л. осуществляет трудовую деятельность в ОГБУЗ «Починковская районная больница» в должности медицинской сестры реанимационного отделения (медицинская сестра-анестезист).

В процессе работы истец оказывает экстренную медицинскую помощь.

Данные обстоятельства подтверждены справкой ОГБУЗ «Починковская районная больница».

Как следует из объяснительной Сенаторовой Е.Л., 03.03.2022 она в рамках своих должностных обязанностей контактировала с больным ФИО1, у которого была выявлена новая коронавирусная инфекция. Она (Сенаторова Е.Л.) оказывала ему медицинскую помощь: выдавала кислород с помощью кислородной маски, проводила измерение АД, сатурацию, вела подсчет частоты дыхательных движений, измеряла температуру тела, проводила профилактику развития пролежней (л.д.17). Непосредственный контакт с больным – проведение вышеописанных манипуляций 03.03.2022 подтвержден копий карты интенсивной терапии и реанимации, содержащей подпись Сенаторовой Е.Л. (л.д. 24,25)

Факт нахождения на лечении в ОГБУЗ «Починковская районная больница» ФИО1 с 27.02.2022 по 03.03.2022 с диагнозом COVID-19 новая коронавирусная инфекция подтвержден копией медицинской карты стационарного больного № 554 (№ 213), копией карты интенсивной терапии и реанимации (№ 213), копией направления на исследование COVID-19 № 11 с обнаруженным РНК 02.03.2022, копией выписного эпикриза (л.д. 18, 20-21, 24-25, 28).

Согласно выписке из истории болезни амбулаторного больного № 55 от 18.03.2022 ОГБУЗ Починковская РБ Сенаторова Е.Л. обратилась к врачу-терапевту 06.03.2022, беспокоили боли в горле, ломота в теле, сухой кашель, озноб, повышение температуры до 39.1. Со слов больной, находилась 03.03.2022 на рабочем месте в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией, проводилось амбулаторное лечение: арбидолом, интерфероном альфа, парацетамолом, витамином С, мукалтином.

Анализ мазка из носа и зева № 46 от COVID-19 (дата отбора 06.03.022), результат: РНК обнаружена.

Находилась на больничном листе с 06.03.2022 по 09.03.2022, с 10.03.2022 по 16.03.2022 с диагнозом новая коронавирусная инфекция COVID-19, вирус идентифицирован (код U 07.1), другие острые инфекции верхних дыхательных путей множественной локализации (код J 06.8) (л.д. 22-23).

В материалах дела имеется Уведомление о страховом случае заболевания новой коронавирусной инфекцией медицинского работника 06.03.2022, направленное участковым врачом-терапевтом Никулиной Н.В. в адрес работодателя (л.д.16)

По выходу на работу, 23.03.2022 Сенаторова Е.Л. обратилась к работодателю (ОГБУЗ Починковская РБ) с заявлением о выплате, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», с приложением необходимого пакета документов. Представленные документы рассмотрены комиссией, случай заболевания признан страховым.

Таким образом, у Сенаторовой Е.Л. возникло право на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной пп. «б» пункта 4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68811 руб.

Однако свою обязанность по передаче сведений в отношении работника в РО ФСС по Смоленской области работодатель своевременно не исполнил, в связи с чем выплата, гарантированная законом, Сенаторовой Е.Л. не произведена до настоящего времени.

ОГБУЗ «Починковская районная больница» обратилось в Смоленское региональное отделение фонда социального страхования РФ с заявлением о выплате единовременного социального пособия медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его новой коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей лишь 21.10.2022.

В указанном обращении содержалась просьба произвести выплату единовременного социального пособия в соответствии с Распоряжением Правительства от 15.05.2020 № 1272-р 17 сотрудникам организации.

При этом, документы на указанных сотрудников направлялись в адрес отделения Фонда посредством электронной связи в отношении каждого сотрудника в отдельности и на основании индивидуального заявления сотрудника в сентябре-октябре 2022 г.

Уведомления о заболевании сотрудников учреждения и уведомления о создании врачебной комиссии по расследованию страхового случая, дате и месте проведения расследования от учреждения в фонд до 29.08.2022 (после отменены Распоряжение № 1272-р и постановление Правительства РФ от 20.02.2021 № 239, утвердившее Временное положение) не поступали.

Решением фонда в письме от 18.11.2022 № 04-21/6704-3495-МК заявителю отказано в осуществлении единовременной выплаты сотрудникам учреждения.

Решение мотивировано тем обстоятельством, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации, Указ от 06.05.2020 № 313 с 15.07.2022 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» признан утратившим силу.

Данные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Смоленской области от 02.05.2023 по делу № А62-537/2023 и в силу п. 3. ст. 61 ГПК РФ повторному доказыванию не подлежат (л.д.108)

Единовременная выплата, право на которую у Сенаторовой Е.Л. возникло в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент выявления у нее заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19, не произведена до настоящего момента времени.

Полагая свои права нарушенными, истица инициировала настоящее судебное разбирательство.

С учетом изложенного, разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» (далее - Указ от 15.07.2022 № 464) Указ от 06.05.2020 № 313 с 15.07.2022 признан утратившим силу.

Пунктами 2 и 3 Указа от 15.07.2022 № 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до 15.07.2022 страховых случаев, предусмотренных Указом от 06.05.2020 № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий перечисленным в Указе от 06.05.2020 № 313 работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 Перечня утративших силу актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 № 1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» с 30.08.2022 отменены Распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р и постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239, утверждавшее Временное положение о расследовании страховых случаев.

Таким образом, после 29.08.2022 включительно проведение расследований случаев заболевания медработников новой коронавирусной инфекцией, наступивших (возникших) до 15.07.2022 и закончившихся их выздоровлением для признания их страховыми случаями по подпункту «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313 по Временному положению о расследовании страховых случаев невозможно ввиду его отмены и отсутствия в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 № 1508 нормы, позволяющей его применять к расследованию указанных случаев (статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Как установлено судом, уведомления о заболевании сотрудников ОГБУЗ «Починковская ЦРБ» и уведомления о создании ВК по расследованию страхового случая, дате и месте проведения расследования от ОГБУЗ «Починковская районная больница» в Смоленское отделение Фонда до 29.08.2022 не поступали.

В соответствии с пунктом 3 Временного положения о расследовании страховых случаев работодатель (в данном случае ОГБУЗ «Починковская районная больница») в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Учитывая, что с 30.08.2022 Временное положение о расследовании страховых случаев отменено, направление 21.10.2022 заявления в адрес Фонда в отношении 17 сотрудников, в том числе и в отношении истицы, не порождает у ОСФР по Смоленской области каких-либо обязательств, в связи с чем, Решением Арбитражного суда Смоленской области по делу № А62-537/2023 от 11.05.2023 отказ пенсионного фонда в осуществлении сотрудникам ОГБУЗ «Починковская районная больница» единовременной страховой выплаты, признан соответствующим положениям действующего законодательства.

Между тем, оценивая сложившуюся ситуацию, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что наличие у Сенаторовой Е.Л. диагноза новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (до 15.07.2022) подтверждено представленной в материалы дела медицинской документацией, при этом, факт заражения на рабочем месте при исполнении своих трудовых обязанностей также нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела и не оспаривается ответчиком, что в совокупности дает ей право на получение спорной выплаты.

Незаконное бездействие работодателя не может служить основанием к лишению медицинского работника гарантированной ему законом выплаты.

Так, истица, действуя добросовестно, сразу же после выхода с больничного листа обратилась к работодателю с соответствующим заявлением о произведении ей единовременной выплаты, с приложением полного пакета необходимых для ее назначения документов.

Помимо этого, 02.11.2022 и 02.12.2022 Сенаторова Е.Л. также в письменном виде обращалась к работодателю с требованием разъяснить, по какой причине до указанного времени выплата не осуществлена.

По сообщению Департамента Смоленской области по здравоохранению, за допущенные нарушения норм трудового законодательства заведующая поликлиники ОГБУЗ «Починковская районная больница» Сорочинская Л.В. привлечена к дисциплинарной ответственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что невозможность реализации Сенаторовой Е.Л. своего права на расследование случая заболевания COVID-19 с целью получения единовременной страховой выплаты по подпункту «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313 обусловлена исключительно незаконным бездействием со стороны должностных лиц ОГБУЗ «Починковская ЦРБ», выразившегося в ненаправлении уведомления о наличии у работника заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в Распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р, и неорганизации расследования страхового случая в порядке и сроки, установленные Временным положением о расследовании страховых случаев, действовавшим до 30.08.2022.

В свою очередь, отказ в осуществлении Сенаторовой Е.Л. единовременной страховой выплаты, нивелирует, Указ Президента РФ, в основу которого заложен принцип правовой определенности и в одинаковой степени защищенности всех граждан РФ, трудовая деятельность которых, сопряжена с риском получения неблагоприятных последствий для здоровья. Поскольку положения Указа направлены на компенсацию повреждения здоровья, исполнение таковых должно обеспечить возможность получения страховой выплаты всем лицам, в одинаковой степени пострадавшим при исполнении трудовых обязанностей.

В этой связи, суд приходит к выводу о необходимости признания права Сенаторовой Е.Л. на получение страхового возмещения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313.

При этом, довод ОСФР по Смоленской области относительно нелигитимности врачебной комиссии, созданной ОГБУЗ «Починковская районная больница», не может быть принят судом, поскольку, как было указано выше, факт приобретения истицей диагноза новой коронавирусной инфекции COVID-19 в условиях осуществления трудовой деятельности установлен судом на основании наличествующих в материалах дела подтверждающих документов, а, кроме того, в силу отмены Указа от 06.05.2020 № 313 в настоящее время отсутствует возможность создания соответствующей комиссии, в состав которой входили бы сотрудники Департамента здравоохранения по Смоленской области и ОСФР по Смоленской области, при том, что иной способ восстановления нарушенного права истицы отсутствует.

Вместе с тем, при вынесении решения суд учитывает, что межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемых Фонду, являлись единственным источником денежных средств, выделяемых на эти цели.

В соответствии с п. 1 ст. 147 Бюджетного Кодекса Российской Федерации расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Действующим законодательством единовременная страховая выплата в рамках Указа от 06.05.2020 № 313 на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и на его структурные подразделения не возложена.

Однако же, принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, а также то, что нарушенное право истицы может быть восстановлено и реализовано лишь посредством удовлетворения заявленных требований к ОСФР по Смоленской области, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по осуществлению единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 на данного ответчика.

Также Сенаторовой Е.Л. заявлено о взыскании судебных расходов в размере 2000 руб. и 300 руб. в возврат уплаченной госпошлины.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы, присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как следует из разъяснений п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшить его произвольно, если другая сторона не заявляет возражений и не представляет доказательств чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1).

Сенаторовой Е.Л. понесены расходы в размере 2000 руб. за составление искового заявления, 300 руб. по оплате государственной пошлины, которые в силу положений ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению истцу ответчиком ОГБУЗ «Починковская районная больница», поскольку, как было указано выше, необходимость взыскания единовременной страховой выплаты с ОСФР по Смоленской области обусловлена исключительно отсутствием иной возможности восстановления нарушенного права истца, однако же нарушение этого права стало следствием противоправных действий именно со стороны работодателя Сенаторовой Е.Л. – ОГБУЗ «Починковская районная больница», в связи с чем именно данный ответчик должен нести бремя расходов, связанных с рассмотрением судебного спора.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сенаторовой Елены Леонидовны удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области (<данные изъяты>) произвести Сенаторовой Елене Леонидовне (<данные изъяты>) единовременную страховую выплату, предусмотренную пп. «б» пункта 4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 в размере 68811 рублей.

Взыскать с ОГБУЗ «Починковская районная больница» (<данные изъяты>) в пользу Сенаторовой Елены Леонидовны (<данные изъяты>) 2 300 рублей в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская