Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-467/2024 (33-13836/2023;) от 09.11.2023

Судья: Безденежный Д.В. гр. дело №33-467/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 февраля 2024 года г.Самара    

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Мокшаревой О.Г.

судей Баданова А.Н., Бредихина А.В.,

при секретаре Гинеатулине Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1711/2023 по апелляционной жалобе Веселова С.В. на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 12 сентября 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Веселова С.В. к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мокшаревой О.Г., судебная коллегия

установила:

Веселов С.В. обратился в суд с иском к администрации м.р.Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований истец указал, что с 1996 года является членом СНТ «Росток» на основании протокола общего собрания СНТ № от ДД.ММ.ГГГГ, пользуется земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с.<адрес>, СНТ «Росток», полоса №, участок 67.

Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области от 27.12.1994 СНТ «Росток» на праве постоянного пользования отведен земельный участок.

Из письменного ответа ТУ Росимущества в Самарской области № от 03.07.2023 следует, что земельный участок с кадастровым номером № в реестре федерального имущества не числится.

Из плана распределения земельных участков СНТ «Росток», утверждённого председателем правления СНТ «Росток» Приженцевым А.В., Веселову С.В. выделен земельный участок в СНТ «Росток» площадью 0,6 га.

Для оформления права собственности на используемый земельный участок истец обратился в администрацию м.<адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Постановлением администрации м.р.Ставропольский Самарской области № от 27.03.2023 Веселову С.В. отказано в предоставления земельного участка, поскольку участок принадлежит Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.12.2022 правообладателем указанного земельного участка является Российская Федерация, дата внесения записи о правообладателе 15.02.2002.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Веселов С.В. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, из состава земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Судом постановлено указанное выше решение.

На данное решение подана апелляционная жалоба Веселовым С.В., в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Веселова С.В. – Жинь Э.И. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, иск удовлетворить.

18.01.2024 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению гражданского дела по иску Веселова С.В. к администрации м.р.Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, что влечет безусловную отмену решения суда в силу ст.330 ГПК РФ. В качестве соответчика привлечено Территориальное Управление Росимущества в Самарской области.

В суде апелляционной инстанции, с учетом уточненных исковых требований Веселов С.В. просил прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, признать за ним право собственности на указанный земельный участок.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном интернет-сайте Самарского областного суда, в связи с чем, судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Рассмотрев настоящее дело по правилам производства суда первой инстанции, обсудив доводы искового заявления, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, а также дополнительно представленные сторонами документы и доказательства, необходимость истребования которых возникла у суда апелляционной инстанции в целях проверки доводов иска и возражений на него, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании п.2.7 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2026 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; взносы - денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия в товариществе в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - члены товарищества), на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества; территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

На основании части 3 статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Установлено, что на основании протокола общего собрания СНТ «Росток» № от 19.03.1996 Веселов С.В., являясь членом товарищества с 1996 года, владеет земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сельское поселение Подстепки, СНТ «Росток», полоса №, участок 67, из состава земель сельскохозяйственного назначения.

На основании постановления администрации м.р.Ставропольский Самарской области от 27.12.1994 СНТ «Росток» на праве постоянного пользования отведен земельный участок для коллективного садоводства площадью 32 га.

Согласно выписке из ЕГРН № от 09.12.2022 правообладателем указанного земельного участка является Российская Федерация, дата внесения записи о правообладателе 15.02.2002.

Из письменного ответа ТУ Росимущества в Самарской области № от 03.07.2023 следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:32:1702008:45 в реестре федерального имущества не числится.

Постановлением администрации м.р.Ставропольский Самарской области № от 27.03.2023 Веселову С.В. отказано в предоставления земельного участка, поскольку участок принадлежит Российской Федерации.

Согласно ст.7 Закона РСФСР от 23.11.1990 № «О земельной реформе» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ) до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Как следует из материалов дела и представленных истцом документов, указанные выше решения по предоставлению СНТ «Росток» земельного участка были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям законодательства, действующего на момент их предоставления. Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны.

В соответствии с п.2.8 ст.3 Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном п.2.7 ст.3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

- некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

- план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом - схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, исходя из смысла вышеперечисленных норм, основным условием приобретения членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан в собственность земельного участка является то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан. Кроме того, заявитель должен доказать, что испрашиваемый земельный участок распределен ему, как члену указанного объединения, по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа.

В материалах дела имеются выписка из протокола общего собрания СНТ «Росток» № от 19.03.1996 о закреплении испрашиваемого земельного участка за членом товарищества Веселовым С.В., в 2009 году СНТ «Росток» обеспечило разработку проекта организации и застройки СНТ, который утвержден распоряжением администрации м.р.Ставропольский Самарской области № от 13.04.2009, с соответствующей схемой.

При этом, согласно названной схеме, испрашиваемый земельный участок расположен в границах СНТ «Росток» на 8 полосе, между участками 66, 68 и 15, учтенными в ЕГРН. Схема расположения земельного участка подтверждает соответствие его местоположения проекту организации и застройки.

Из представленных документов следует, что СНТ «Росток» официально зарегистрировано, СНТ отведен земельный участок для коллективного садоводства, Веселов С.В. является членом СНТ «Росток», использует спорный земельный участок в соответствии с планом организации массива, несет расходы на его содержание, спорный участок входит в границы товарищества.

Из материалов дела следует, что Веселов С.В. предпринимал попытки оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Постановлением администрации м.р.Ставропольский Самарской области № от 27.03.2023 истцу отказано в предоставления земельного участка, поскольку участок принадлежит Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что совокупность предоставленных доказательств свидетельствует о наличии у Веселова С.В. права собственности на спорный земельный участок, решение суда позволит истцу оформить свое право в соответствии с действующим законодательством. Доказательства, ограничивающие право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, не представлены. Земельный участок, испрашиваемый истцом, соответствует всем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что право собственности на испрашиваемый земельный участок за Российской Федерацией зарегистрировано неправомерно, в нарушение вышеизложенных норм права.

Доказательства изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установление федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией м.р. Ставропольский Самарской области не представлены. Иные основания, ограничивающие право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, судебная коллегия считает необходимым по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, решение суда отменить, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований Веселова С.В.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 12 сентября 2023 года отменить.

Исковые требования Веселова С.В. к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Территориальному управлению Росимущества в Самарской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, <адрес>.

Признать за Веселовым С.В. право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

Апелляционную жалобу Веселова С.В. удовлетворить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 15 февраля 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: