Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-143/2023 от 18.04.2023

УИД – 11RS0017-01-2023-000067-95 Дело № 21-143/2023

Судья Устюжанинова Е.А. (Дело № 12-13/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Колосова Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 апреля 2022 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу Самойленко И.А. на определение УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сысольский» Михеева С.И. от 13 января 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Александровой И.А., и на решение судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 14 марта 2023 года об оставлении без изменения определения должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

установил:

определением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сысольский» Михеева С.И. от 13 января 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Александровой И.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, Самойленко И.А. обжаловал его в Сысольский районный суд Республики Коми.

Решением судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 14 марта 2023 года определение УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сысольский» Михеева С.И. от 13 января 2023 года оставлено без изменения, жалоба Самойленко И.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, Самойленко И.А. просит определение должностного лица и решение судьи отменить, производство прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оспаривает выводы должностного лица и судьи об отсутствии состава административного правонарушения, указывает, что судом не принято во внимание истечение срока привлечения к административной ответственности 03 марта 2023 года.

Директором ГБУ РК «Республиканский Кунибский интернат «Сила жизни» Александровой И.А. представлены в суд возражения на жалобу Самойленко И.А., в которой она просит определение должностного лица и решение судьи оставить без изменения.

Самойленко И.А., Александрова И.А., УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сысольский» Михеев С.И., в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения жалобы они извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, полагаю возможным рассмотреть материал по жалобе в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьей 14.12, статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Как следует из материалов дела, 03 декабря 2022 года в дежурную часть МО МВД России «Сысольский» поступило сообщение от Самойленко И.А. о самовольном отключении директором Кунибского интерната Александровой И.А. 03 декабря 2022 года электроэнергии в его доме.

По результатам рассмотрения указанного заявления УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сысольский» Михеевым С.И. 13 января 2023 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия в действиях Александровой И.А. состава административного правонарушения.

Отказывая в удовлетворении жалобы Самойленко И.А., судья районного суда согласился с выводом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сысольский» Михеева С.И. об отсутствии в действиях Александровой И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, придя к выводу об обоснованности отказа должностным лицом в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, на которые указывает Самойленко И.А., имели место 03 декабря 2022 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел, истек 03 марта 2023 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Принимая во внимание изложенное, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности содержащиеся в обжалуемых актах выводы об отсутствии в действиях Александровой И.А. состава административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежат. В данном случае возможность правовой оценки деяния названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты отмене не подлежат.

Доводы заявителя о том, что судья районного суда при рассмотрении жалобы на определение был не вправе делать вывод об отсутствии в действиях Александровой И.А. состава административного правонарушения, и необходимости прекращения производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ошибочны, поскольку производство по делу об административном правонарушении не возбуждалось. Предметом судебной проверки являлось постановление должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Обжалуемое определение должностного лица и решение судьи районного суда приняты в соответствии с нормами КоАП РФ и фактическими обстоятельствами, установленными в рамках проверки сообщения Самойленко И.А., и в ходе разрешения жалобы, поданной на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в порядке главы 30 названного кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

определение УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сысольский» Михеева С.И. от 13 января 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Александровой И.А., и решение Сысольского районного суда Республики Коми от 14 марта 2023 года оставить без изменения, жалобу Самойленко И.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья              подпись Н.Е. Колосова

Копия верна: судья