Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-212/2022 от 10.06.2022

№ 7-212/2022

УИД 38RS0035-01-2021-004590-94

решение

г. Иркутск 9 августа 2022 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока обжалования и жалобу защитника Сокова О.И. на постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 8 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Климовой Н.Ю.,

установил:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 8 апреля 2022 г. индивидуальный предприниматель Климова Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Судом постановлено уничтожить изъятые вещи, являющиеся предметами административного правонарушения: ботинки, артикул (данные изъяты), размер (данные изъяты), код идентификации (данные изъяты); ботинки артикул (данные изъяты), размер (данные изъяты), код идентификации (данные изъяты) ботинки артикул (данные изъяты), размер (данные изъяты), код идентификации (данные изъяты), ботинки артикул (данные изъяты), размер (данные изъяты), код идентификации (данные изъяты); туфли артикул (данные изъяты), размер (данные изъяты), код идентификации (данные изъяты).

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник индивидуального предпринимателя Климовой Н.Ю. – Соков О.И., просит отменить постановление судьи районного суда, приводя доводы о его незаконности. Указывает, что он и Климова Н.Ю. не были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Приводит доводы об отсутствии события и состава административного правонарушения, поскольку продукция, реализуемая индивидуальным предпринимателем Климовой Н.Ю., имела подлинную маркировку в соответствии с действующим законодательством, что не оспаривалось ни должностным лицом, ни судьей районного суда. Приводит доводы о нарушении права на защиту, выразившиеся в том, что в день составления протокола Климовой Н.Ю. представлены письменные объяснения должностному лицу, однако в указанный день протокол не составлялся, права и обязанности ей не разъяснены, с протоколом она не ознакомлена, протокол не вручен и не отправлен ей в трехдневный срок, что является нарушением статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представленные в судебное заседание возражения Климовой Н.Ю. и защитника не отражены в оспариваемом постановлении о назначении административного наказания. Судья не мотивировал уничтожение пяти пар обуви при наличии маркировки и законном нахождении их в обороте.

Одновременно с жалобой указанным лицом заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 8 апреля 2022 г.

Индивидуальный предприниматель Климова Н.Ю., в отношении которой ведется производство по делу, защитник Соков О.И., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились. Климова Н.Ю. ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила. Ходатайство заявленное защитником Соковым О.И. об отложении рассмотрения дела определением от 9 августа 2022 г. оставлено без удовлетворения. Учитывая, что при подготовке к рассмотрению жалобы обязательным и необходимым присутствие в судебном заседании указанных лица не признано, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании 14 июля 2022 г. защитник Соков О.И. поддержал доводы ходатайства и жалобы, приводя доводы о нарушении права на защиту.

Ознакомившись с доводами ходатайства защитника Сокова О.И. о восстановлении срока обжалования постановления судьи районного суда, изучив материалы дела об административном правонарушении (судебный Номер изъят), прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом срок обжалования может быть восстановлен в том случае, если он пропущен по уважительным причинам.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 8 апреля 2022 г. направлена индивидуальному предпринимателю Климовой Н.Ю. по адресу : <адрес изъят>, и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (данные изъяты) получена адресатом Дата изъята (л.д.166,167). Следовательно десятисуточный срок обжалования истекает Дата изъята

Жалоба на указанное решение подана заявителем Дата изъята , что подтверждается почтовым конвертом, в котором жалоба поступила в суд.

В ходатайстве о восстановлении срока обжалования заявитель указывает о неполучении индивидуальным предпринимателем Климовой Н.Ю. копии постановления судьи районного суда.

Данные доводы заслуживают внимания.

Так из материалов дела следует, что судье районного суда было достоверно известно, что индивидуальный предприниматель Климова Н.Ю., зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес изъят> о чем свидетельствуют, в том числе копия паспорта Климовой Н.Ю., доверенность, возражения, а также судебная повестка (2 л.д.21-22,16, 27-28, 97).

Вместе с тем, данных о направлении копии постановления Кировского районного суда г. Иркутска от 8 апреля 2022 г. по адресу регистрации Климовой Н.Ю. в материалах дела не содержится.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 названного Кодекса неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая отсутствие сведений о направлении копии постановления Климовой Н.Ю. по месту ее регистрации, а также то обстоятельство, что срок на подачу жалобы пропущен только на один день, прихожу к выводу, что ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 8 апреля 2022 г., подлежит удовлетворению, а срок обжалования - восстановлению.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении Номер изъят (судебный Номер изъят), проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника,прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Климовой Н.Ю. к административной ответственности), продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно пункта 64 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 г. № 860, при передаче (приемке) обувных товаров в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров участник оборота обувных товаров, осуществляющий отгрузку (приемку) обувных товаров, формирует уведомление о передаче (приемке) обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) обувных товаров, но не позднее дня передачи этих обувных товаров третьим лицам.

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Климовой Н.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства:

Дата изъята в (данные изъяты) часов, Дата изъята в (данные изъяты) часов по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес изъят> павильон Номер изъят, индивидуальный предприниматель Климова Н.Ю. допустила нарушения требований пункта 64 Правил маркировки обувных товаров, а именно не сформировала уведомление о передаче (приемке) обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), не подписала его усиленной электронной подписью и не направила в информационную систему мониторинга в срок до более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) обувных товаров, но не позднее дня передачи этих обувных товаров третьим лицам, в отношении следующих обувных товаров:

1) ботинки, артикул (данные изъяты) размер (данные изъяты), код идентификации (данные изъяты),

2) ботинки артикул (данные изъяты) размер (данные изъяты), код идентификации (данные изъяты);

3) ботинки артикул (данные изъяты) размер (данные изъяты), код идентификации (данные изъяты),

4) ботинки артикул (данные изъяты) размер (данные изъяты), код идентификации (данные изъяты),

5) туфли артикул (данные изъяты) размер (данные изъяты), код идентификации (данные изъяты),

для отражения в реестре средств идентификации обувных товаров информационной системы мониторинга факта передачи обувных товаров одним участником оборота обувных товаров другому участнику оборота обувных товаров.

Из материалов дела также следует, что Дата изъята сотрудниками УЭБиПК ГУ МВД России по Иркутской области совместно с Иркутской таможней проводилась проверка деятельности, в том числе и индивидуального предпринимателя Климовой Н.Ю. в торговом павильоне, расположенном в МТЦ «(данные изъяты)».

В рамках указанной проверки сотрудниками полиции Дата изъята составлены: протокол осмотра принадлежащего Климовой Н.Ю. помещения в соответствии с требованиями статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и протокол изъятия вещей у индивидуального предпринимателя Климовой Н.Ю., копии которых имеются в материалах дела об административных правонарушениях.

По результатам данной проверки возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из возбужденного дела об административном правонарушении сотрудниками полиции выделены материалы в отношении индивидуального предпринимателя Климовой Н.Ю. по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направлены должностному лицу, уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области. Указанные материалы поступили в данное управление Дата изъята

Дата изъята ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что индивидуальному предпринимателю Климовой Н.Ю. вменена реализации пяти пар обуви без маркировки, поскольку данный товар по договору поставки получен от индивидуального предпринимателя Климова А.А., но в течение трех дней, до Дата изъята включительно, сведения о нем не направлены в информационную систему мониторинга для отражения в реестре средств идентификации обувных товаров.

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 8 апреля 2022 г. индивидуальный предприниматель Климова Н.Ю. привлечена к административной ответственности.

Вместе с тем постановление нельзя признать законным.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными данным Кодексом;

Защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (часть 5 статьи 25.5).

Согласно пунктам 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья устанавливает факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

По смыслу приведенных правовых норм создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда известить защитника, допущенного к участию в деле об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Из материалов дела усматривается, что Соков О.И. был допущен судьей Кировского районного суда г. Иркутска к участию в деле на основании доверенности от Дата изъята (л.д.16-20, 31) и принимал участие в ходе рассмотрения дела в Кировском районном суде г. Иркутска, по итогам которого было вынесено постановление судьи Кировского районного суда города Иркутска от Дата изъята

Не согласившись с вынесенным постановлением защитник индивидуального предпринимателя Климовой Н.Ю. – Соков О.И., обжаловал его в Иркутский областной суд (т.2 л.д. 43-46).

Как следует из материалов дела и текста решения судьи Иркутского областного суда защитник Соков О.И. также участвовал при рассмотрении его жалобы (т.2 л.д.60—63,87-96).

Решением судьи Иркутского областного суда от 17 февраля 222 г. постановление судьи Кировского районного суда города Иркутска от Дата изъята отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Иркутска.

Как следует из судебных повесток направленных в адрес Климовой Н.Ю. рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 12 часов 00 минут 8 апреля 2022 г. (т. 2 л.д. 97).

8 апреля 2022 г. дело рассмотрено по существу судьей Кировского районного суда г. Иркутска, в отсутствие Климовой Н.Ю. и ее защитника Сокова О.И.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что защитник Соков О.И. был извещен о рассмотрении дела.

В данном случае необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных приведенными выше правовыми нормами не были созданы, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Кировского районного суда г. Иркутска, не соблюден, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем возможность возвращение дела на новое рассмотрение судье утрачена.

Согласно положениям пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 названного Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, следует исчислять с Дата изъята , то есть со дня, когда должностному лицу, уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении, стало известно о совершенном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, установленный законом срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Климовой Н.Ю. истек, направление дела на новое рассмотрение недопустимо, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Следует учесть, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 июня 2009 г. N 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Разрешая вопрос об изъятых у индивидуального предпринимателя Климовой Н.Ю. вещах: ботинки, артикул (данные изъяты), размер (данные изъяты), код идентификации (данные изъяты); ботинки артикул (данные изъяты), размер (данные изъяты), код идентификации (данные изъяты); ботинки артикул (данные изъяты), размер (данные изъяты), код идентификации (данные изъяты), ботинки артикул (данные изъяты), размер (данные изъяты), код идентификации (данные изъяты); туфли артикул (данные изъяты), размер (данные изъяты), код идентификации (данные изъяты), учитывая вышеизложенное, а также Федеральный закон от 11 июня 2021 г. № 204-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым названный Кодекс дополнен статьей 15.12.1, прихожу к выводу, что указанные вещи подлежат возвращению индивидуальному предпринимателю Климовой Н.Ю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу защитника Сокова О.И. удовлетворить частично.

Постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 8 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Климовой Н.Ю., отменить,

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изъятые вещи: ботинки, артикул (данные изъяты) размер (данные изъяты), код идентификации (данные изъяты), ботинки артикул (данные изъяты) размер (данные изъяты), код идентификации (данные изъяты), ботинки артикул (данные изъяты) размер (данные изъяты), код идентификации (данные изъяты), ботинки артикул (данные изъяты) размер (данные изъяты), код идентификации (данные изъяты), туфли артикул (данные изъяты) размер (данные изъяты), код идентификации (данные изъяты), вернуть индивидуальному предпринимателю Климовой Н.Ю..

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова